大河報 見習記者楊書貞

核心提示|洗車卡、健身卡、美容美發卡、家政卡……近年來，五花八門的預付卡越來越多，一方面給消費者帶來了實惠和便利，另一方面也暴露出不少弊端。諸如商戶老板卷錢跑路、充值卡“擅自縮水”、服務不滿意卻無法退款等問題屢屢發生。3·15維權活動啟動后，預付卡消費投訴成一大熱點。

【投訴】

15個小時保潔服務“被折半”

本報3·15維權活動的報道甫一發布，家住中原區的退休老人溫先生一大早就向記者投訴，稱大約4年前充值2000元辦理了大豫家政的會員卡，還剩下15個小時的保潔時間沒有用，但是家政公司說現在只能當7.5個小時用了。“當初承諾長期有效的卡，怎么就被折半了呢？”溫先生不解，也很氣憤。

無獨有偶，連日來，大河報記者陸續接到預付卡成“坑人卡”的投訴。家住管城區的楊先生投訴金城街某浴池，稱200元辦了張會員卡可以洗浴30次，但是在消費19次后，因為換了新老板剩下的11次洗浴不讓用了。“現在是新老板不認賬，老老板不出面”，楊先生氣憤地說，和他遭遇相同的還有100多人。

另外，健身達人侯先生投訴天澤街某健身房，稱充值1.2萬元辦理的終身會員卡因為換了新老板，便“原卡作廢”了。“至少有200人受到影響，有人當初充了十幾萬塊錢成終身會員，現在只能望卡興嘆了。”侯先生告訴記者。

【調查】

“現在還能折半用算是燒高香了”

3月4日，記者來到溫先生家中，看到其家政本上赫然寫著“長期有效”字樣。隨后，記者以購買保潔服務名義聯系上大豫家政辦公室主任楊女士。她鼓勵記者充值一兩千元辦理會員卡。因為辦理會員卡每小時服務最低只收30元，很劃算。而不是會員的話，每小時按照40元收費。

對于溫先生的遭遇，她承認情況確實存在，因為現在員工成本高，“低于每小時20元的活兒現在都沒有保潔員愿意干”。所以，從2017年5月1日起，大豫家政規定，凡是以前充值低于每小時20塊錢的客戶，剩余服務時間均折半用。

當記者問她有沒有通知充值會員？她說，這不需要通知！“現在家政公司倒閉的那么多，我們公司還能給客戶折半用，客戶已經算是燒高香了。”楊女士稱，大豫家政在鄭州現在基本上沒有門店了。記者試著撥打溫先生家政本上注明的各分公司服務熱線，90%都沒有打通，大豫家政投訴電話顯示停機。

“別說現在還剩15個小時，手上還剩上百個小時的客戶也大有人在，都得折半用！你再考慮考慮。”楊女士說完便掛上了電話。

大河報記者了解到，大豫家政服務有限公司成立于1999年，是集開發、培訓、服務于一體的家政、物業、保潔服務型實體企業。曾經在鄭州開設20家連鎖店，在鄭州、西安、濟南等城市有十幾家分公司。在溫先生的家政本上赫然寫著：“全國家政企業百家誠信單位”“鄭州市家政協會優秀服務單位”……

【數據】

預付卡消費一直都是“投訴熱詞”

預付卡消費一直以來都是個“投訴熱詞”。

河南省工商局今年2月發布河南省12315維權形勢分析報告指出，2017年接到的服務類投訴中，預付卡消費侵權占比最高。記者查閱相關圖表了解到，預付卡消費主要出現在服務消費領域，其次是商品購買領域。在合同類問題中，預付費侵權問題最為突出，占合同問題投訴總量的43.8%，定金不退問題占比次之，為25.7%。

另據了解，2017年省工商局發布的3·15消費警示中，預付卡消費也被放在重點位置提及。

【探因】

預付卡能幫商家“錢生錢”

為何預付卡消費那么流行？省消協副秘書長王中勝分析，一方面，商家有利可圖，通過發卡可快速回籠資金，還能讓預付款“錢生錢”，變成一種融資渠道；另一方面，消費者通常也獲得了預存優惠的折扣，看起來也是劃算的。然而，當商家倒閉或者跑路，預付卡就成了一張“坑人卡”，要拿回錢相當困難。

2011年，針對全省預付式消費情況，河南省消協曾在13個省轄市和6個省直管試點縣做了一次全面的調研。王中勝說，經過調研，從省消協調查以及消費者投訴情況來看，預付式消費領域存在的侵權行為大致有以下幾種類型：突然消失型，即經營者先以優質的服務誘使大批消費者購買消費卡(通常是一年)，當積累了可觀的“利潤”后，快速轉讓鋪面，一夜之間人去店空。還有毀約欺騙型、拒不退款型、合約陷阱型、虛假宣傳型等幾種類型。

【對策】

將個體工商戶也納入備案監管

預付卡消費投訴居高不下，難道就放任它成為“脫韁的野馬”？

事實上，早在2012年，商務部就發布了《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》，其中規定，一定規模的企業需在發行預付卡后30日內到商務部門備案，并按預收資金的一定比例向商業銀行存入存管資金，以對企業違規形成約束。但這一辦法只針對有一定規模的法人企業，并不涉及個體工商戶。而大量活躍于洗浴、洗車、美容美發、家政等行業的個體工商戶，正是預付卡消費問題叢生的“重災區”。

“正是因為存在管理空白，才導致一些不良商家膽大妄為、卷款跑路。”溫先生建議，有關部門應擴大備案的發卡主體范圍，把個體工商戶也納入監管，使消費者的權益不受侵害。

還有一些專家建議，有關部門應加大聯合監管力度，把發卡后“一跑了之”的不良商家納入失信“黑名單”，在貸款、投資、出入境等領域予以限制，提高違法違規成本，引導商家誠信經營。

【提醒】

不要一次性充值太多

在此，省工商局12315指揮中心提醒廣大消費者：辦卡前要考察經營者的資質、經營狀態，盡量選擇證照齊全、規模大、信譽好、經營時間長的企業；選擇預付卡種類時要做到理性消費，根據自己實際情況選購預付卡，切忌貪圖便宜，避免一次性交款投入太多；簽訂辦卡合同時，雙方應明確約定服務的內容，如服務使用范圍、有效期限、退轉卡規定等，不要輕信商家的口頭承諾，服務約定要落實到書面合同上；辦卡時勿忘索要發票、保留書面證據，以備發生消費糾紛時維權有據，消費過程中一旦與商家發生爭議及時向工商部門或者其他相關部門進行投訴。