新華社北京３月６日電新聞分析：意大利選舉折射歐洲“選舉焦慮”

新華社記者張偉

根據(jù)意大利內(nèi)政部５日公布的議會(huì)選舉結(jié)果，沒(méi)有任何一個(gè)政黨或政黨聯(lián)盟在４日議會(huì)選舉中獲得絕對(duì)多數(shù)席位，這意味著意大利各黨將面臨艱難復(fù)雜的組閣談判。

縱觀歐洲政壇，意大利并非孤例。近年來(lái)，歐洲多個(gè)國(guó)家的政黨格局日益碎片化，民粹主義政黨迅速發(fā)展，這直接導(dǎo)致歐洲政治不穩(wěn)定性和不確定性進(jìn)一步上升。

步入“不確定時(shí)代”

自２０１６年６月英國(guó)脫歐公投以來(lái)，歐洲的“選舉焦慮癥”日漸加重。不論是奧地利、荷蘭等小國(guó)，還是法國(guó)、德國(guó)等大國(guó)舉行大選，歐洲主流輿論都難掩擔(dān)憂：一是擔(dān)心民粹主義政黨做大乃至上臺(tái)，導(dǎo)致這些國(guó)家在一些重大問(wèn)題上政策反轉(zhuǎn)；二是擔(dān)心政局出現(xiàn)不穩(wěn)或陷入僵局，加劇黨派爭(zhēng)斗，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

政局不穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)增大，已成為許多歐洲國(guó)家共同的政治特性。以這次意大利議會(huì)選舉為例，整體上出現(xiàn)“三足鼎立”的局面。由意大利力量黨、聯(lián)盟黨和意大利兄弟黨組成的中右翼聯(lián)盟得票率第一，民粹政黨五星運(yùn)動(dòng)黨和中左翼聯(lián)盟緊隨其后。然而，這三方都沒(méi)有獲得議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位，導(dǎo)致組閣前景復(fù)雜。

不僅是意大利，即便是政局向來(lái)穩(wěn)定的德國(guó)也難以幸免。２０１７年９月德國(guó)議會(huì)選舉中，德國(guó)總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨（由基民盟和基社盟組成）雖然保住議會(huì)第一大黨位置，但得票率大為下降，遭遇前所未有的組閣困境，直至今年２月初才與社會(huì)民主黨就組成大聯(lián)合政府達(dá)成一致。４日，社民黨宣布，該黨投票同意組成大聯(lián)合政府。但德國(guó)《明鏡》周刊文章說(shuō)，即便如此，德國(guó)政治也難以重拾昔日的穩(wěn)定，將步入“不確定時(shí)代”。

政黨政治變化加劇

政治不穩(wěn)定只是表象。受２００９年歐洲債務(wù)危機(jī)以及反全球化、反一體化思潮影響，歐洲自二戰(zhàn)后形成的傳統(tǒng)政黨政治格局正在發(fā)生重大變化。

一是傳統(tǒng)主流政黨受到?jīng)_擊，新興政黨大量涌現(xiàn)，直接帶來(lái)政治格局碎片化。

二戰(zhàn)后，多數(shù)歐洲國(guó)家形成中左、中右兩大政黨或政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政的格局。但為了擴(kuò)大票源，取得執(zhí)政地位，各大黨紛紛結(jié)成政治聯(lián)盟企圖壟斷公共權(quán)力和資源，同時(shí)奉行中間路線，而在選民最關(guān)注的外來(lái)移民、貧富差距、經(jīng)濟(jì)就業(yè)等問(wèn)題上難有作為。在這種情況下，許多選民投下“抗議票”，轉(zhuǎn)而支持反建制的新政黨。２０１７年法國(guó)總統(tǒng)選舉中，傳統(tǒng)大黨左翼社會(huì)黨與右翼共和黨的候選人在第一輪選舉中就早早出局，而獨(dú)立候選人馬克龍最終勝出。

二是民粹主義政黨迅速發(fā)展，加劇政治與社會(huì)分化，推動(dòng)歐洲政治整體向右。這些民粹政黨往往打著民族主義和反移民、反一體化、反全球化的旗號(hào)來(lái)吸引選民，在社會(huì)中制造排外情緒和種族對(duì)立情緒，加深了歐洲政治不確定性。

此次意大利議會(huì)選舉中，民粹政黨五星運(yùn)動(dòng)黨成為得票率最高的單一政黨，聯(lián)盟黨也成為中右翼聯(lián)盟的主力，得票率超過(guò)前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利力量黨。在去年法國(guó)總統(tǒng)選舉中，極右翼政黨“國(guó)民陣線”候選人瑪麗娜·勒龐進(jìn)入第二輪。在德國(guó)，極右翼民粹主義政黨德國(guó)選擇黨進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)，有民調(diào)顯示其支持率已經(jīng)超過(guò)德國(guó)社民黨。

治理能力受損

歐洲政治格局加劇變化，既是歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域矛盾的集中體現(xiàn)，也清晰地暴露出西方民主制度的潛在問(wèn)題，歐洲國(guó)家的治理能力因此受到影響。

由于政治碎片化和利益分化，各政黨在許多問(wèn)題上難以達(dá)成一致，難以推進(jìn)重大政治議程。歐債危機(jī)期間，歐盟委員會(huì)主席容克曾一語(yǔ)道破歐洲政客面臨的困境，“我們都知道應(yīng)該怎么做，但我們不知道做了之后如何再次當(dāng)選”。

哈佛大學(xué)歷史學(xué)者埃米爾·辛普森在美國(guó)《外交政策》撰文認(rèn)為，２０１６年一系列政治事件暴露出西方所面臨的政治弊病，但尚未找到治病的藥方：民粹主義者認(rèn)識(shí)到了底層人民的不滿，從而贏得了權(quán)力，但他們并沒(méi)有更好的辦法來(lái)消除不滿。

面對(duì)歐洲國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)困境，無(wú)論是傳統(tǒng)政黨還是新興政黨，都顯得束手無(wú)策，只能進(jìn)行小修小補(bǔ)，既無(wú)能力、也無(wú)決心進(jìn)行重大改革，反而由于政治爭(zhēng)斗錯(cuò)失改革機(jī)遇。可以預(yù)見(jiàn)，“選舉焦慮”還將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)困擾歐洲。（完）