人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 孫金誠(chéng)）李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告上提出，2018年將合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。那么，個(gè)稅改革起征點(diǎn)應(yīng)調(diào)整到什么水平？如何改？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)的高低取決于生活成本的測(cè)算，稅率改革的關(guān)鍵是落實(shí)而不是制定制度。

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“個(gè)稅起征點(diǎn)重點(diǎn)看人民的生活成本和專(zhuān)項(xiàng)扣除情況，體現(xiàn)個(gè)性化。免征額體現(xiàn)普惠，覆蓋生活成本，并留有余地。測(cè)算一個(gè)數(shù)以后，提交人大。不過(guò)，測(cè)算數(shù)據(jù)只是一個(gè)依據(jù)，會(huì)根據(jù)大家的意見(jiàn)再調(diào)整，尋求最大公約數(shù)，然后通過(guò)法律，形成實(shí)施方案。”劉尚希表示，“國(guó)家的錢(qián)袋子與個(gè)人錢(qián)袋子必須綜合平衡，一旦失衡，偏向任何一邊就會(huì)導(dǎo)致公共風(fēng)險(xiǎn)，最終危及到所有社會(huì)成員。”

“個(gè)稅改革涉及很多基礎(chǔ)性工作，這些征管的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有建立起來(lái)之前，討論個(gè)稅如何大改革都是‘空想’。”劉尚希認(rèn)為，個(gè)稅改革需要綜合考慮，個(gè)人稅收財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)必須要把所有人的情況摸清楚。個(gè)稅不能停留在個(gè)人所得稅征收制度方面，還要看個(gè)稅征收意義的定向人征收方面是否匹配。既要分類(lèi)進(jìn)行，還要進(jìn)行個(gè)人收入財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。個(gè)人收入財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)對(duì)于稅改和個(gè)稅法的修訂有很多的約束作用，個(gè)稅法修訂后需要落地，而落地取決于現(xiàn)有的綜合管理能力和水平。如果做不到，落地就會(huì)變形，不但不能促進(jìn)公平，反而會(huì)影響公平。“這不是那么容易的，這些基礎(chǔ)信息沒(méi)有建立起來(lái)，討論如何收稅都是空想。也就是說(shuō)，個(gè)稅改革的關(guān)鍵是落實(shí)而不是制定制度。”

目前，有人提出建立以家庭為單位的所得稅計(jì)征制度。

劉尚希認(rèn)為，以家庭為單位來(lái)征收難度很大，很多規(guī)則還未建立，無(wú)法準(zhǔn)確把握。“以家庭征收，必須有家庭核算，政府必須對(duì)家庭所有的財(cái)產(chǎn)和收入一清二楚，而財(cái)產(chǎn)包括股票、債券、古董等，如果這些信息不清楚，則會(huì)帶來(lái)更大的不公平。”