人民政協網北京3月10日電（記者 崔呂萍 張磊）在我國決勝全面建成小康社會三大攻堅戰中，防控化解重大風險排名居首。而防控金融風險與促進實體經濟發展之間并不“分家”，關鍵看如何做。圍繞這一話題，多位全國政協委員表達了觀點。

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既要關注風險，又不能妨礙創新

作為政協“老人”，全國政協委員，中央財經大學證券期貨研究所所長賀強一直關注金融創新給我國實體經濟帶來的新變化，對于金融創新帶來的一些問題和風險，他一貫的態度是風險要防，但不能因此開創新的“倒車”。

“對加強互聯網金融監管提出建議：今年發改委《社會經濟發展計劃草案》指出，要穩妥推進互聯網金融專項整治。但是對互聯網金融的加強監管，我認為關鍵一點要分類實施，區別對待。”在賀強看來，互聯網金融本身包含很多業務，每種業務風險特點不同，“比如第三方支付業務很早就納入了中國人民銀行的監管，一直處于規范發展階段，到目前為止，沒有出現過大的風險。而且需要看到，移動支付通過創新迅速發展，給老百姓帶來巨大便利，給小微企業提供了巨大幫助，推動了普惠金融和社會經濟發展。我們不能因為防范金融風險，限制了移動支付的創新發展”。

不過，賀強也提出，互聯網金融風險主要是假P2P網貸平臺和非法網貸產生的風險，所以應重點加強這一領域的金融監管。

“總體而言，宜疏不宜堵。”賀強表示，目前對于互聯網金融平臺的監管措施，還是堵的政策比較多，例如限制額度等。這些監管措施在一定程度上影響了移動支付的創新發展。“我們應該盡量采取疏導的辦法，既防范了風險，又不打擊其創新積極性。這就需要注意監管創新的話題，包括監管理念創新，監管制度創新和監管措施創新。”賀強表示。

把斜門堵住,讓正門開道

“把斜門堵住,讓正門開道。”今年兩會上,全國政協委員、中國銀監會河南監管局黨委書記、局長田建華表示,防風險治亂象,仍是今年工作重中之重,要保持戰略定力,積極引導銀行機構回歸服務實體經濟本源。

據田建華介紹,河南省去年在國家級貧困縣盧氏縣開展試點,通過建立“金融服務體系”“信用評價體系”“風險防范體系”“產業支撐體系”,形成了“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的扶貧小額信貸落地模式。盧氏試點,讓保險、基金、信貸、財政等方面的功能都得以發揮,同時它們相互融合,創新了金融產品。

創新與風險是一枚硬幣的兩面。盧氏縣通過建立包括風險補償機制、風險分擔機制和貸款熔斷機制在內的風險防控體系,有效緩釋扶貧信貸風險,提升了銀行參與扶貧的積極性。

“不要把防風險和促進實體經濟割裂開,從本質上講,支持實體經濟發展是第一位的,在促進實體經濟發展當中防止金融風險。”田建華表示。他還建議,大力發展普惠金融,眼睛向下看,腿向下伸。要發展科技金融,利用科技手段進行轉型升級,還要支持科技企業發展,大力支持發展知識產權質押融資,對各個不同發展階段的科創企業提供近距離優質服務。

“穿透式監管”為市場運行保駕護航

“在防控金融風險方面，證監會應充分依靠金融穩定委員會和人民銀行牽頭的穩定協調機制，強化與宏觀經濟管理部門和其他金融監管部門的溝通協調，促進形成聯手應對跨市場、跨行業、跨境風險的合力。要加強風險監測和應對能力建設，強化交易所一線監管，持續推進‘以監管會員為中心’的交易行為監管，穩定推進‘看穿式監管’。“談到防控金融風險話題，全國政協委員、中國證監會信息中心主任張野表示。他同時認為，未來應加快推進中央監控系統建設，強化市場資金動向監管和異常交易監控。加強資本市場新聞宣傳和輿論引導，加強輿情監測監控，科學應對負面輿情。

防風險，與促發展是不矛盾的。對此，張野表示，未來，證監會要要促進多層次資本市場賦能實體經濟。

“習總書記強調，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。要下決心優化融資結構體系，打造適應實體經濟發展的金融鏈。為此，我們應當在提升融資質量和效率，大力擴展股權融資，豐富債券融資，推動資本市場更好服務實體經濟方面下大力氣。大力推進新三版及區域性股權市場健康發展，高度重視私募股權基金的戰略作用，推動交易所債券市場和銀行間債券市場協調發展，引導期貨和衍生品市場健康發展。”