把高質量發展貫穿于全面振興全過程

沈陽打造東北亞“四個中心”

處于振興發展關鍵期的老工業基地沈陽，近日好消息頻傳：沈陽材料科學國家研究中心獲批，部、省、市三方開始共建，這是科技部首批6個國家重大科學研究中心之一；中科院大學機器人與智能制造學院落戶沈陽；2月25日，2018年平昌冬奧會閉幕式舉行“北京8分鐘”文藝表演，沈陽新松機器人精彩出演，沈陽智造贏得冬奧“金牌”，展示中國形象……標志著沈陽朝著東北亞科技創新中心，邁出堅實一步。

2017年底，沈陽市委確定了新一輪振興發展的任務書、時間表和路線圖：到2030年，率先實現老工業基地全面振興，走在東北振興發展前列，把沈陽建設成為東北亞國際化中心城市、科技創新中心、先進裝備智能制造中心、高品質公共服務中心。城市品質要達到國際化標準，沈陽在東北亞地區的輻射帶動能力全面提升，沈陽經濟區核心城市作用充分發揮，經濟發展指標、民生指標和環境指標等各方面都將達到東北亞一流城市水平。

“中央明確提出高質量發展的要求，沈陽用‘五個高’來具體保障落實高質量發展，加快建設‘四個中心’。”遼寧省委常委、沈陽市委書記易煉紅說，“要加快構建高層次產業體系、培育高水平創新能力、推進高品質城鄉建設、打造高品位發展環境、建設高素質干部人才隊伍，切實把高質量發展貫穿于全面振興的全過程。”

建設東北亞國際化中心

近100年來，沈陽一直是東北地區最為重要的交通樞紐、東北地區輻射帶動能力最強的城市，周邊100公里內有6座大中城市。作為國務院規劃的東北地區唯一特大城市，到2030年，沈陽要建成功能完備、品質一流、大氣磅礴、形神兼備的國際化現代化大都市。

在遼寧大學經濟學院院長謝地教授看來，沈陽是東北地區經濟文化、科技創新、交通物流和商貿會展中心，同188個國家和地區有經貿關系，具有建設東北亞國際化中心城市的良好條件。

目前，沈陽正在以國際化中心城市的理念和標準，對標東北亞地區發達城市，謀劃推進城市規劃、建設和管理，打造具有國際品質和遼沈文化標識、宜居宜業宜游的國際化現代化大都市，讓這里早日成為吸引人才、創新驅動、產業集聚、資金流入的洼地。

同時，沈陽市正全力改善公共服務，強化交通基礎設施建設，沈陽到通遼、沈陽到北京、沈陽到白山等高鐵正在加緊建設；地鐵、公交對接便捷，快速路網布局日臻完善；堅持持續用力、久久為功，加快打造一流的國際化營商環境。

聚焦科技創新智能制造

創新是引領發展的第一動力。科技創新關乎一個城市的最終競爭力；在創新發展上，沈陽一直擁有得天獨厚的優勢。

眾人皆知，沈陽被譽為“共和國裝備部”，是我國裝備制造業最為集中的區域，但少有人知道沈陽科技創新實力之強悍。中科院金屬所、自動化所、生態所坐落于此；“雙一流大學”東北大學科技成果轉化率全國領先；沈陽飛機設計所和沈陽發動機設計所是航空領域國家隊第一方陣；擁有國家機器人創新中心、沈陽材料科學國家研究中心等一批國家級重大創新平臺、47所高等院校、107個市級以上獨立科研機構，目前，沈陽高新技術企業接近850家，居東北地區第一位。

在沈陽市政府有關負責同志看來，建設東北亞科技創新中心，沈陽要在提升創新能力、加快創新平臺建設、優化創新生態上發力。

要建設重大科學基礎設施，強化基礎研究和前沿交叉研究。要加快重點園區和重大項目建設：圍繞人工智能、智能機器人、數字醫療、大數據、生物醫藥、眼產業等重點產業領域，加快建設專業化產業園區，推進重大技術創新。大力開發i5智能數控機床及柔性加工中心、極端條件下關鍵材料、異構網絡互聯互通技術、新一代機器視覺、原創新藥等技術研發。

沈陽還將加快推進機器人與智能制造創新研究院、國家機器人創新中心、國科大機器人學院、沈陽材料國家研究中心、國家眼基因庫、東網科技、沈陽工業設計研究院等一批重大創新平臺建設。

“到2030年，基本建成具有國際競爭力的重要技術創新與研發基地，走出具有東北老工業基地特色的創新驅動發展道路。”市科技局局長趙日剛說。

沈陽理工大學巴俊宇教授認為，打造東北亞先進裝備智能制造中心，為沈陽制造業指明了方向。當前，沈陽正在深化供給側結構性改革，通過推動“存量變革”和“增量崛起”，促進制造業轉型升級、邁向中高端。

目前，沈陽正在加快制造業創新中心建設，圍繞機器人、新材料等重點領域，加快形成以國家機器人制造業創新中心和多家省級制造業創新中心為核心的多層次、網絡化制造業創新體系。大力培育數控機床、機器人、新能源汽車、航空裝備、IC裝備、生物制藥六大發展“新動能”。以國家機器人創新中心為載體，以新松公司、中科院自動化所等企業和院所為依托，打造世界級機器人產業集群雛形。中德裝備園成為國家智能制造試點示范園區，去年新落地項目171個。

“我們抓住關乎未來的新興產業，打造點、線、面、鏈、群和產業鏈、人才鏈、創新鏈、資金鏈、信息鏈相結合的產業體系，促進增量崛起。”沈陽市市長姜有為說。

提供高品質公共服務

沈陽四季分明、氣候宜人。沈陽有2300多年建城史，是國家歷史文化名城、全國文明城市、國家森林城市；南有渾河、北有蒲河，南北運河、十余個湖泊公園將城市串連起來。醫療、教育、文化、藝術等多方面生活品質均處于東北領先。未來幾年，沈陽把建設東北亞高品質公共服務中心作為城市發展的重要目標，突出教育就業、健康養老、文體旅游、商貿金融、城市環境、交通出行、城市運行等七大領域建設，全力打造國際化、現代化大都市。

2017年以來，沈陽抓住營商環境這個牛鼻子、把住干部作風這個關鍵，打通營商環境最后一公里，提升企業和群眾獲得感，84%的受訪者認為軟環境有明顯改觀；干部作風進一步轉變，“事事‘馬上辦’、人人‘釘釘子’”和“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”在黨員干部中蔚然成風，“辦事依法依規、辦事不用求人、辦事便捷高效”成為沈陽的城市名片和鮮明標簽。2017年，新增市場主體16萬多戶，同比增長64%，其中48%是“外地人”投資經營。

2017年，沈陽開啟了以“引老鄉回家鄉、引校友回沈陽、引戰友回駐地”為主要內容的“三引三回”活動，目前全市老鄉人才庫儲備1000余人，項目儲備100余個；校友人才庫儲備近900人，項目儲備200余個；戰友人才庫儲備700余人，項目儲備50余個。已有泰康醫養社區等5個項目落地，計劃總投資42億元；深圳高科新農無人機、全球最高端抗生素產業化等44個項目完成簽約，計劃總投資487億元；62個投資項目進行了對接洽談，計劃總投資額100多億元。

“沈陽是東北地區最有可能成為與東京、首爾等城市相媲美的國際化大都市。東北振興戰略實施以來，沈陽做了許多打基礎、利長遠的工作，也為沈陽建設‘四個中心’進一步夯實了基礎。”市委黨校經濟學教研部副教授王艷說。（杜一鳴 趙威）