新華社北京３月１４日電新聞分析：默克爾新任期面臨新課題

新華社記者葛晨　張偉

德國總理默克爾領導的聯(lián)盟黨（基民盟和基社盟）１２日與社會民主黨（社民黨）正式簽署了組成大聯(lián)合政府的協(xié)議，德國聯(lián)邦議院將于１４日選舉默克爾出任總理，開啟其第四個總理任期。

同樣是組建大聯(lián)合政府，同樣是默克爾擔任總理，德國在經(jīng)歷去年９月聯(lián)邦議院選舉以來的政治紛亂后，似乎重新回到人們熟悉的政治軌道。但面對已然變化的國內(nèi)政壇格局、歐洲形勢和對美關系，默克爾在新任期內(nèi)將遭遇新的課題和挑戰(zhàn)。

掌控國內(nèi)政局

在默克爾前三個任期內(nèi)，聯(lián)盟黨和社民黨曾經(jīng)兩度組成大聯(lián)合政府。新一屆大聯(lián)合政府雖然仍由聯(lián)盟黨與社民黨組成，但一定程度上失去了以往的穩(wěn)定和團結。

從整個德國政治格局來看，雖然聯(lián)盟黨、社民黨在選舉中分別保住聯(lián)邦議院第一、第二大黨地位，但由于得票率大幅下跌，在全部７０９個議席中共占３９９個。而民粹政黨德國選擇黨成為聯(lián)邦議院第三大黨，擁有９２個席位，成為讓執(zhí)政聯(lián)盟頭疼的“攪局者”。

從大聯(lián)盟政府內(nèi)部來說，聯(lián)盟黨和社民黨之間罅隙加深。去年聯(lián)邦議院選舉后，表現(xiàn)不佳的社民黨一度明確表示不參與組閣，因為黨內(nèi)一些人士認為，與聯(lián)盟黨組建大聯(lián)合政府會讓社民黨被邊緣化并喪失特色，失去傳統(tǒng)選民信任。社民黨最終改變立場，決定參與組閣，但在日前黨內(nèi)投票中，仍有約３４％的黨員投了反對票。

雖然聯(lián)盟黨和社民黨達成一份長達１７７頁的聯(lián)合組閣協(xié)議，確定德國今后４年的內(nèi)政外交走向，但在具體落實過程中，各方可能存在不同解讀。

同濟大學德國研究中心主任鄭春榮認為，社民黨希望突出自己黨派形象，為此將在大聯(lián)合政府中優(yōu)先推行本黨的政策主張，這可能損害大聯(lián)盟政府的團結。

推進歐盟改革

聯(lián)盟黨和社民黨在組閣協(xié)議中，把歐洲事務放在優(yōu)先地位，具體政策包括與法國密切合作以加強和改革歐元區(qū)、將“歐洲穩(wěn)定機制”發(fā)展為“歐洲貨幣基金”、準備增加歐盟預算、推動在歐洲的投資等。在德國新一屆政府中，外交部長和財政部長兩個重要職務都由社民黨人擔任，而社民黨在歐盟建設方面一直持積極態(tài)度。

外界普遍預期，默克爾在第四個任期內(nèi)，有望與法國總統(tǒng)馬克龍聯(lián)手，共同推動歐盟改革，給歐洲一體化建設帶來難得的機遇。但默克爾要實現(xiàn)這一目標，還面臨很多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

首先在德國國內(nèi)，如何應對以德國選擇黨為代表的疑歐或反歐勢力，以及爭取多數(shù)選民的支持。有德國選民以為，德國政府要拿納稅人的錢去救助其他歐洲國家。

其次是如何協(xié)調(diào)與法國的立場。當前，德法兩國在歐盟改革問題上存在具體分歧，比如法國主張設立獨立的歐元區(qū)預算、立法機構和財政部長，而德國不看好這一脫離歐盟框架的想法。

再次是在歐盟或歐元區(qū)范圍內(nèi)，如何與其他國家統(tǒng)一行動。鄭春榮說，在“歐洲穩(wěn)定機制”改革等問題上，南歐和北歐之間立場不同，而波蘭等東歐國家對深化歐洲一體化并不積極。此外，日前意大利選舉結果表明，民粹主義風潮在歐洲遠未消退，這也給歐盟改革增添變數(shù)。

應付美國“變臉”

默克爾第四個任期首場考驗，就是如何避免可能爆發(fā)的美德或美歐貿(mào)易戰(zhàn)。美國總統(tǒng)特朗普日前宣布對外國產(chǎn)鋼鐵和鋁材征收關稅并威脅對德國汽車制造商征稅，這招致德國各界強烈反對。

根據(jù)媒體報道，去年，美國是德國商品最大的出口目的地，德國對美出口額超過１１１０億歐元（１歐元約合７．８３元人民幣）。相比之下，德國僅從美國進口５００億歐元商品。有分析師認為，德國當前最大的貿(mào)易風險來自美國。

默克爾１２日表示希望通過談判解決當前與美國的貿(mào)易爭端。事實上，早在去年３月默克爾赴美與特朗普首次會談時，貿(mào)易問題已經(jīng)成為德美之間公開的矛盾。美方聲稱，對德貿(mào)易逆差是美國必須處理的難題。由于雙方分歧一時難以解決，首場“默特會”最終不歡而散。

而貿(mào)易只是特朗普上臺之后，德美關系面臨的諸多挑戰(zhàn)之一。雙方在氣候變化、伊朗核協(xié)議等問題上的立場也越來越相悖。而德國在歐洲防務、經(jīng)貿(mào)合作等問題上，對美國又有著現(xiàn)實需要和依賴。面對特朗普的“變臉”，不愿公開“翻臉”的默克爾如何應對，將直接影響今后德美關系走向。