堅持以人民為中心，是此次國務院機構改革方案所遵循的一個原則。從擬調整和設置的國務院組成部門、直屬機構來看，一方面強化了市場監管的職能，一方面突出了直接的、更好的服務于人的目的。貫徹落實以人民為中心的發展思想，在此次機構改革得到鮮明體現。

比如，將農業部的職能以及多個部委的管理職責整合，組建農業農村部。增加“農村”二字，意味著鄉村振興提上重要議事日程。不是說以前沒有農村治理，而是現在治理的維度更全面，從一個“第一產業”的管理部門上升為一個針對農業與農村工作的部門，實現了農村事業的更高定位，農業的全面升級、農村的全面進步、農民的全面發展，乃至關乎13億中國人吃飯的國家安全問題，都將體現在新的職能設置中。

擬組建的退役軍人事務部，是我國第一次設置的專門處理退役軍人事務的國務院組成部門。據權威部門統計，我國退役軍人有5700多萬，還在以每年幾十萬的速度遞增。為這些退役軍人服務，處理好優撫安置、轉業安置等工作，讓軍人這個為國家奉獻的特殊群體更體會到黨和國家的眷顧，也激勵著人們源源不斷的投身到這個保家衛國的神圣群體。軍人的保障，關乎捍衛國家安全，影響著千萬中國人的利益。

擬組建的國家衛生健康委員會，其職能可以追溯到以前的衛生部、衛計委、全國老齡委辦公室等。“健康”二字突出了“衛生”的目的所在，而新機構彰顯了政府工作目標的一次躍進。過去，政府衛生部門主抓醫療衛生事業，主要是看病治病、重大疾病的預防。衛生健康則將治病、防病上升為保障人的健康發展，更多考慮的是人民群眾的生命質量。有病治病是基礎，而健康是更高的層次，有著更加豐富的內涵。

以人民為中心，意味著更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步、人民共同富裕。不是說政府以前不重視服務，而是說，政府服務的方向更為明確，服務更注重的是種種提升性的努力。人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，國家機構改革圍繞這一系列目標而重塑政府職能體系。

服務意識最終轉化為服務能力。重塑政府職能，體現為每一個部門的設置與職責指向更精準，執行力更加強大。防范化解重大風險，體現在銀監會與保監會的合并；精準脫貧，責在農業農村部；污染防治，由生態環境部擔當主攻任務。而機構的組建、重組與職能整合，最后落腳在治理體系與治理能力的現代化。

職能設置也是一種承諾。改革方案確定之后，落實就是關鍵。所謂落實，不僅是指機構改革按方案組建、重組和調整到位，而且更重要的是永葆初心，實現優化協同高效的日常運作，真正滿足人民日益增長的美好生活需要，把機構改革的初衷體現在日常工作的點點滴滴。