“對于高層次人才尤其是海歸人才而言，待遇、薪酬都不是他們追求的最高目標，關鍵是如何選擇一個適宜創業的地方成就一番事業。”全國政協委員、致公黨江蘇省委會主委麻建國說道。

近年來，深圳市、上海市、武漢市等地不斷優化海外人才發展環境，積極創新人才引進模式，大力拓展人才成長空間，使人才生態環境日漸形成，取得了“引進一批人才，凝聚一批團隊，新興一批產業，帶動一方發展”的良好效果。集聚海外人才是創建離岸創新創業基地的基本功能，致公黨中央在此次政協大會上提交了一篇《關于構建離岸創新創業新模式吸引海外人才為國服務的提案》。

服務，吸引海外人才

2016年，上海虹橋海外人才一站式服務中心成立。外國人、臺港澳人士、海外人才未來只需要通過上海虹橋海外人才一站式服務中心即可實現直接落“滬”，這一申請審批的等候時間比過去縮短一半。過去上述人群的入滬辦理時間需耗時10天左右，如今通過這一“一站式”服務中心，僅需5個工作日。推進‘一站式’服務讓更多海內外科技創新人才近悅遠來。

對于中國目前引進海外人才戰略，全國政協委員、致公黨河南省委會主委王鵬杰說：“目前，我國引進海外人才機制或許還需要進一步完善，比如是否能夠參照其他國家通行的做法或標準，穩步推進出入境和長期居留、稅收、社會保障等方面改革與創新，鼓勵和支持有條件的地區實行過渡性、補償性的措施。”

致公黨中央在提案中指出，隨著改革開放的深入推進，我國各項事業蓬勃發展，為各方面優秀人才提供了前所未有的發展空間和廣闊舞臺，吸引大批海外高層次人才的時機已經到來。但在明確引進對象、提升海外高層次人才作用和創新創業基地建設、人才服務保障等方面，還有較大提供空間。只有提供更加全方位的“一站式”服務，才能充分吸引海外人才回國發展。

創業，提供綜合性平臺

致公黨中央在提交提案《關于構建離岸創新創業新模式吸引海外人才為國服務的提案》中指出，我國于2014年開始探索實施“海外人才離岸創新創業基地”試點工作。首批試點包括深圳、上海、武漢、成都和蘇州，第二批試點包括合肥、寧波、青島、天津和杭州。

離岸創新創業基地面向海外人才，采用區內注冊、海內外經營，以低成本、便利化、全要素、開放式、配套成熟完善的空間載體為基礎構建，是具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能的國際化、綜合性創業平臺。

致公黨中央參政議政部有關負責人表示，致公黨近些年十分關注離岸創新創業，注重吸引海外人才為國服務。通過調研也發現存在一些問題，首批試點的5家基地運作方式不盡相同，綜合來看，各掛牌基地做法不一，沒有統一模式，但有些基本經驗值得總結和借鑒。

“離岸創新創業是海外人才為國服務的新標志，也是海外人才參與國家創新驅動發展的新舉措，本身就是一種創新。”麻建國表示：“我們通過離岸創新創業基地的發展，其實是推動知識的外延，推動網絡的發展，推動商機的嫁接，更重要的是集聚全球的人才，這是建設離岸創新創業基地非常重要的原因。”

創新，設立“人才工作站”

僑海一直是致公黨的特色，也是致公黨工作的重點。近年來歸國留學人員增多，海外僑界高度關注中國的經濟社會進步和創新發展，他們可以從不同角度為國家貢獻智慧和力量。

“在美國、歐洲等留學人員集中地設立‘人才工作站’，多渠道引進海外高層次人才。”致公黨中央在提案中多方面為引進海外高層次人才支招。

具體來看，要發揮海外留學生和高校海外校友的資源優勢，依托各類平臺，加強與國內著名大學的海外校友會等組織合作；要重點建設科技項目庫、境內外高層次科技專家庫、企業需求庫、專利技術庫、視頻網絡平臺；要設立離岸創新創業基金，為離岸人才提供涵蓋企業管理、技術交流、市場開拓等增值服務；放寬海外高層次人才永久居留證申辦條件，簡化申辦程序。優化海外人才創新創業生活保障，提供住房、就醫、子女入學等“一站式”服務等等具體舉措。構建離岸創新創業新模式，吸引海外人才為國服務。

致公黨中央參政議政部人員表示，海外人才引進工作是一個長期性的戰略工作，從長遠考慮，更為重要的是要思考和研究引進這些高層次人才之后如何給他們提供合適的工作環境，以實現他們的價值。

“要積極搭建平臺加大吸引海外僑界高層次人才。設立‘人才工作站’，致力于讓更多海外人才更好地了解祖國發展情況，吸引他們積極投身繁榮發展事業中來。”麻建國講道。