中新社北京3月24日電(記者 趙建華)中國財(cái)政部副部長朱光耀24日在北京表示，改革開放40年來，中國的快速發(fā)展惠及億萬中國人民，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。

當(dāng)天在北京舉行的中國發(fā)展高層論壇上，與朱光耀一同出席的中國國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生表示，過去五年，中國每年平均減少1370萬貧困人口，貧困發(fā)生率由2012年底的10.2%下降到2017年的3.1%，國家貧困縣數(shù)量首次實(shí)現(xiàn)了凈減少。

夏更生介紹，中國確立了到2020年“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國建立了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、投入、動(dòng)員、監(jiān)督、考核六大體系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供制度保障。

夏更生介紹說，中國在全國范圍內(nèi)識別出貧困村、貧困戶、貧困人口，中國貧困數(shù)據(jù)第一次實(shí)現(xiàn)了到村到戶到人，奠定了“扶持誰”的基礎(chǔ)。先后選派近300萬名干部駐村幫扶，推進(jìn)分類施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷，實(shí)施勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧、健康扶貧和生態(tài)扶貧，落實(shí)保障性扶貧舉措。

中國的貧困人口從1978年的7.7億減少到去年的3000多萬，貧困發(fā)生率從97.5%下降到去年的3.1%。中國為何能取得如此成績？中國發(fā)展高層論壇上，中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶總結(jié)出了三個(gè)原因：

——絕對效應(yīng)。持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)快速增長，讓大多數(shù)人受益。中國經(jīng)濟(jì)增長過程中，特別重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。1979年到2016年，中國農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.4%、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格年均提高6.2%，分別跑贏同期商品零售價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的年均增速。全國累計(jì)有2.87億勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。

——包容性增長。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

——扶貧計(jì)劃。因?yàn)閰^(qū)域條件不利、人力資本匱乏等原因，總有一部分鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，難以被上述兩點(diǎn)惠及、覆蓋，這就需要政府主導(dǎo)的扶貧計(jì)劃幫助他們擺脫貧困。

此次論壇上，夏更生還表示，中國還有3000多萬貧困人口沒有擺脫貧困，深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體問題依然嚴(yán)峻，將繼續(xù)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。

葉興慶建議，2020年之后應(yīng)關(guān)注扶貧質(zhì)量以及收入分配差距等問題，讓農(nóng)村公共政策的紅利更大比例地流向低收入人口。