漲幅如何確定

自2005年至2017年，我國已連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，使企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平從700多元提高到2017年的2500元左右。其中，2016年和2017年實現(xiàn)了統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。

中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛說，此次5%左右的總體調(diào)整水平，是國家不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，兼顧養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展，所作出的慎重決策。“養(yǎng)老金調(diào)整水平主要考慮職工平均工資增長、物價上漲，以及基金支撐能力等因素確定的”。

從實際情況看，經(jīng)過多年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增速放緩，職工平均工資漲幅平穩(wěn)，物價增幅略低于上年同期。同時，領取基本養(yǎng)老金人員不斷增加，加之人口老齡化加速發(fā)展，繳費人數(shù)與領取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降，養(yǎng)老負擔越來越重，養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大。

“按5%左右調(diào)整退休人員待遇，適當放緩養(yǎng)老金增速，既盡力而為，又量力而行。在保障退休人員基本生活的基礎上，實現(xiàn)了廣大退休人員適當分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，有利于更好地保障退休人員的長遠權(quán)益，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、也更可持續(xù)。”金維剛認為。

多繳多得 長繳多得

金維剛特別強調(diào)，“5%左右”的調(diào)整水平是企業(yè)和機關事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按照5%的比例調(diào)整，更不是每個退休人員都按5%增加養(yǎng)老金。

首先，今年調(diào)整將繼續(xù)堅持“并軌”原則，調(diào)整辦法與2016年和2017年基本相同，企業(yè)和機關事業(yè)單位統(tǒng)一實行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法：定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標準基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當傾斜體現(xiàn)重點關懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧。“這一調(diào)整辦法能夠適當調(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)了再分配更加注重公平的原則。”金維剛表示。

同時，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、退休人員基本情況存在差異，各地區(qū)之間、企業(yè)與機關事業(yè)單位之間的具體調(diào)整辦法可能會存在一定差異。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實際增加調(diào)整水平也會存在一定差異。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對額也會相對較高。

“調(diào)整的時間從2018年1月1日起。”金維剛說，由于各地情況存在差異，各地調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放到位時間可能會有快有慢，但總而言之會盡快將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

多措并舉應對養(yǎng)老金支付壓力

中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈指出，為了應對未來養(yǎng)老金的支付壓力，國家采取了多種措施：一是建立了目前市值2萬億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金，未來可用來補充職工基本養(yǎng)老保險基金，以緩解老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力；二是建立了職工基本養(yǎng)老保險基金投資機制，力求實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值；三是劃撥部分國有資本，彌補“老人”和“中人”的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本；四是各級政府依法承擔養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的兜底責任，增強制度的公信力等。

“總之，我國養(yǎng)老保險制度框架日趨完善，養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)，通過深化改革，多措并舉，能夠?qū)崿F(xiàn)我國養(yǎng)老保險事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”褚福靈說。

(本報記者 邱玥）