中國新型政黨制度新優(yōu)勢(shì) 

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記政協(xié)聯(lián)組會(huì)上重要講話精神

□賈國哲

習(xí)近平總書記3月4日在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)關(guān)于新型政黨制度的論述，站在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位上，對(duì)我國多黨合作和政治協(xié)商制度的顯著特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)提出許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對(duì)各民主黨派、無黨派人士提出殷切期望。這對(duì)我們不忘合作初心，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把我國社會(huì)主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好，具有重要指導(dǎo)作用。

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。他將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度概括為“是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。為什么說它是一種新型政黨制度？它的新優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在什么地方？

新就新在始終堅(jiān)持以人民為中心。在中國的新型政黨制度中，無論是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，還是參政的各民主黨派，都把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是多黨合作一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨始終不忘初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人和參政黨人不斷合作奮斗的根本動(dòng)力。特別是在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民；民主黨派也始終堅(jiān)持履職為民，為民謀利、為民辦事、為民解憂、反映民聲，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為履職的目標(biāo)，與中國共產(chǎn)黨共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)親密合作、風(fēng)雨同舟。也就是習(xí)近平總書記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上所說的，“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。”

新就新在始終堅(jiān)持政治目標(biāo)根本利益一致。在中國的新型政黨制度中，無論是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，還是參政的各民主黨派，他們二者始終堅(jiān)持政治目標(biāo)根本利益一致。西方政黨的政治目標(biāo)主要是奪取政權(quán)或鞏固政權(quán)，實(shí)現(xiàn)自己政黨和所代表的利益集團(tuán)的政治目標(biāo)、政治綱領(lǐng)和利益的最大化。而中國特色社會(huì)主義參政黨不同于西方的政黨，具有鮮明的中國特色，各參政黨具有大局觀，以“參政”為己任，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，與中國共產(chǎn)黨共同致力于中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這就是習(xí)近平總書記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上所說的，“新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭的弊端。”

新就新在始終能夠發(fā)揮制度效能的優(yōu)勢(shì)。中國的新型政黨制度，具有高效與社會(huì)整合能力的優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)有效整合是政治進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的必要條件。在現(xiàn)代社會(huì)，政黨制度是實(shí)現(xiàn)政治整合和社會(huì)整合的重要機(jī)制。中國新型政黨制度把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派、無黨派人士的合作緊密結(jié)合起來，形成了強(qiáng)大的整合功能。中國共產(chǎn)黨在治國理政中不僅能夠維系經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的社會(huì)秩序穩(wěn)定，有效動(dòng)員社會(huì)的各種資源以全面推進(jìn)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，還能形成比較一致的對(duì)于發(fā)展、穩(wěn)定和改革的社會(huì)共識(shí)。這種效能的取得得益于這一新型政黨制度起到了關(guān)鍵作用。其原因在于：一是由于中國共產(chǎn)黨在社會(huì)各領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，建立健全中國共產(chǎn)黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證了中共中央令行禁止和工作高效。二是由于中國共產(chǎn)黨在國家中實(shí)行“黨管干部”的原則，保證了中共中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。三是由于黨政分工不分家、黨政合署辦公、干部交叉任職，強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。四是由于各民主黨派和無黨派人士的通力合作，更加增強(qiáng)了其高效與社會(huì)整合能力。五是由于具有獨(dú)特的協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)。由于圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，匯聚民意、形成共識(shí)、開啟民智、凝聚民力，全面增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力、政府的民主科學(xué)決策能力、扎實(shí)有效地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)了多黨合作和政治協(xié)商制度的特色，展現(xiàn)了中國特色政黨制度運(yùn)行機(jī)制的特有效能。“新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，通過協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。”正因?yàn)檫@樣，這一新型政黨制度具有強(qiáng)大的效能優(yōu)勢(shì)。也就是習(xí)近平總書記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上所說的，“新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。”

如今，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著提升，中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得了歷史性成就。這些成就的取得是中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，也凝結(jié)著各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體的心血和智慧。實(shí)踐證明，這一新型政黨制度是成功的、有效的和充滿活力的，并將在新時(shí)代煥發(fā)出更強(qiáng)的生命力，發(fā)揮出更大新優(yōu)勢(shì)。

（作者系九三學(xué)社威海市委會(huì)主委）