團(tuán)結(jié)君觀察到，自2017年年底換屆以來，各民主黨派中央均已經(jīng)組建了新一屆專委會，任命了專門委員會主任、副主任。作為民主黨派中央?yún)⒄h政的重要智庫和智囊，專委會正在發(fā)揮著越來越重要的作用。

成立

民主黨派中央換屆后，召開新一屆專門工作委員會成立大會的，有民進(jìn)中央和農(nóng)工黨中央，分別是在2月4日和4月2日，民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰、農(nóng)工黨中央主席陳竺分別出席了成立大會并發(fā)表講話。

專委會，全稱專門工作委員會，是民主黨派中央開展參政議政工作的特設(shè)工作機(jī)構(gòu)，各民主黨派章程中均對此作出了明確規(guī)定。如民革章程第二十三條規(guī)定，中央委員會設(shè)立若干專門委員會；農(nóng)工黨章程第二十八條規(guī)定，根據(jù)工作需要中央委員會可設(shè)置若干專門工作委員會；九三學(xué)社章程第十四條規(guī)定，中央和地方組織可以設(shè)立若干專門委員會、工作委員會，作為同級常務(wù)委員會和主席（主委）會議領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)。

民主黨派中央專委會的歷史，最早可以追溯到上個世紀(jì)五十年代。團(tuán)結(jié)君了解到，1955年4月召開的中國民主建國會第一次全國代表大會，通過的中國民主建國會章程中就已經(jīng)明確提出，中央常務(wù)委員會可以根據(jù)工作需要設(shè)立專門委員會，研究或者處理專門性的工作。

民主黨派中央換屆后，新一屆專委會的工作也提上議事日程。在今年3月陸續(xù)召開的各民主黨派中常會上，有一個共同的議題——研究、審議、決定、通過新一屆專委會主任名單。

如3月10日召開的民盟十二屆二次中常會研究通過了民盟中央第十二屆專門委員會主任名單；3月9日召開的致公黨十五屆二次中常會審議通過了《致公黨第十五屆中央委員會專門委員會主任、副主任建議名單》；3月7日召開的九三學(xué)社十四屆二次中常會審議通過了九三學(xué)社中央工作委員會通則及其換屆工作意見，決定九三學(xué)社中央各工作委員會主任人選；3月7日召開的臺盟十屆二次中常會審議通過了臺盟十屆中央專門委員會主任名單及專門委員會通則。

團(tuán)結(jié)君注意到，截至目前，各民主黨派中央新一屆專委會均已成立，具體名稱及數(shù)量并不完全相同。如民盟第十二屆中央委員會共設(shè)專門工作委員會12個，較上屆11個相比增加了一個青年工作委員會；民進(jìn)第十四屆中央委員會共設(shè)專門工作委員會9個，數(shù)量及名稱與上屆保持一致，不過專委會委員人數(shù)從上屆的347人增加到390人。

根據(jù)團(tuán)結(jié)君觀察，對照上一屆民主黨派中央專委會的設(shè)置，各民主黨派中央新一屆專委會數(shù)量從9個到十?dāng)?shù)個不等，新一屆專委會主任、副主任均已確定，有的專門召開成立大會（如民進(jìn)中央、農(nóng)工黨中央），有的已經(jīng)投入具體工作（4月1日，民革十三屆中央人口資源環(huán)境委員會第一次全體會議在北京召開）。

門檻

履行職能的重要支撐、人才培養(yǎng)的重要平臺、增進(jìn)團(tuán)結(jié)凝聚共識的重要載體、委員發(fā)揮作用的重要舞臺。4月2日召開的農(nóng)工黨中央專委會成立大會上，農(nóng)工黨中央主席陳竺對農(nóng)工黨中央專委會的定位給予高度評價。

而在民進(jìn)中央的官方網(wǎng)站上，對專門委員會的定位如此描述：民進(jìn)中央專門委員會是在民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)下主要開展參政議政、社會服務(wù)等專項工作的特設(shè)機(jī)構(gòu)，是民進(jìn)中央?yún)⒄h政的參謀部、智囊團(tuán)和生力軍；是民進(jìn)代表人士和中青年專家學(xué)者發(fā)揮作用的工作平臺；是民進(jìn)中央聯(lián)系民進(jìn)之友的紐帶，也是培養(yǎng)參政議政骨干的途徑。

既然專委會地位、作用如此重要，能夠進(jìn)入專委會的委員，必定是千挑萬選、優(yōu)中選優(yōu)，在某一領(lǐng)域有著卓著的成績和較大影響。

從遴選機(jī)制上看，目前各民主黨派中央并無公開文件對此作出詳細(xì)規(guī)定，主要是在章程中做了概述。如民盟章程規(guī)定，專委會領(lǐng)導(dǎo)成員人選正職由中央常務(wù)委員會決定，副職由主席會議決定；農(nóng)工黨章程規(guī)定，專門工作委員會的組建、調(diào)整、工作規(guī)程由中央常務(wù)委員會決定。專門工作委員會主任由主席會議提名，中央常務(wù)委員會任命。副主任和委員由主席會議任命。

但是根據(jù)團(tuán)結(jié)君掌握的資料，在今年3月召開的民主黨派中常會上，至少有兩個民主黨派的中常會通過了關(guān)于專委會的文件。其中，九三學(xué)社十四屆二次中常會通過了一份名為《九三學(xué)社中央工作委員會通則及其換屆工作意見》的文件，臺盟十屆二次中常會通過了“專門委員會通則”。

雖然民主黨派中央層面的專委會通則對委員的產(chǎn)生如何規(guī)定暫時不為人所知，但是在省級組織層面卻有跡可循。

在2012年制定的《民建北京市委專門委員會通則》中，團(tuán)結(jié)君發(fā)現(xiàn)了這樣的表述：

各專門委員會委員的人選，由各專門委員會主任、副主任和各區(qū)級組織和直屬基層組織提名推薦，各專門委員會主任會議研究決定。

專門委員會和專業(yè)延伸小組的組成人員，應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的經(jīng)歷、專業(yè)知識水平和調(diào)查研究能力，社會責(zé)任感強(qiáng)，熱心會務(wù)工作，能參加經(jīng)常性活動。

而對照目前公布的部分民主黨派中央專委會組成人員名單，我們也可以發(fā)現(xiàn)，基本上都是在相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者。以民盟為例，經(jīng)濟(jì)委員會主任由清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、國務(wù)院參事室參事何茂春擔(dān)任，教育委員會主任由北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、教授賈慶國擔(dān)任；文化委員會主任由中國美術(shù)館館長吳為山擔(dān)任。

因此，凡是能進(jìn)入民主黨派中央專委會的委員，無不是行業(yè)翹楚、領(lǐng)域精英，且具有較強(qiáng)的參政議政熱情、能力。

成績

按照各民主黨派的設(shè)想，專門委員會的基本任務(wù)是集中智慧力量，為民主黨派中央提供信息、研判形勢、研究問題、開展調(diào)研，參與高層協(xié)商，提出政策建議，提升民主黨派履行職能水平的提高。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌。這對民主黨派提升履職能力、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)提出了更高要求。誠如農(nóng)工黨中央主席陳竺所言：新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇撲面而來，參政黨建設(shè)的新任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

其實在參政議政實踐中，各民主黨派中央專委會的確發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。

在不久前召開的全國兩會上，各民主黨派中央提交集體提案數(shù)百件，其中就飽含著各民主黨派中央專委會的結(jié)晶和智慧。如民盟中央提交的大會發(fā)言、書面發(fā)言和提案，全部來自民盟中央和各級組織、專委會共同調(diào)研的成果；民進(jìn)中央提交的大會發(fā)言和提案，主要從民進(jìn)29個省級組織、民進(jìn)中央9個專門委員會、參政議政特邀研究員，以及參政議政合作平臺征集遴選產(chǎn)生。

時針再撥轉(zhuǎn)到2017年12月。民建第十一次全國代表大會的工作報告中，對民建中央專門委員會的工作給予這樣的總結(jié)：各專門委員會結(jié)合自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，健全制度，制定規(guī)劃，就社會關(guān)注的重大問題、熱點(diǎn)問題開展調(diào)研，五年來共提交調(diào)研報告338篇，為會中央的參政議政工作提供重要支撐。部分專門委員會與地方政府聯(lián)合舉辦論壇、召開研討會，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

2016年5月召開的民建中央專門委員會工作研討會上，時任民建中央副主席辜勝阻曾總結(jié)專委會在六個方面發(fā)揮了作用：加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的研判、為黨和國家的決策建言獻(xiàn)策、舉辦論壇為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、積極開展社會服務(wù)工作、專委會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢各顯其能、參與會中央重點(diǎn)專題調(diào)研。

新時代、新氣象、新作為。各民主黨派中央新一屆專委會正面臨著大好機(jī)遇，如何履職盡責(zé)、發(fā)揮作用應(yīng)該成為所有專委會委員共同思索的話題。

農(nóng)工黨中央主席陳竺提出的要求是：各專委會必須牢固樹立大局觀，不忘多黨合作建立之初心，把建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的專委會隊伍放在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中尋找著眼點(diǎn)，放在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢中尋找支撐點(diǎn)，放在新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)中尋找立足點(diǎn)，放在人民日益增長的美好生活需要中尋找著力點(diǎn)，把新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢和巨大效能更好發(fā)揮出來。

3月份召開的民革全國參政議政工作會議則強(qiáng)調(diào)，要努力把委員的知識、經(jīng)驗和智慧轉(zhuǎn)化為專委會的工作優(yōu)勢，讓建議、意見建立在扎實的專業(yè)基礎(chǔ)上，定期對各專委會和委員進(jìn)行考核，對委員實行動態(tài)管理，讓專委會真正成為集智聚力的大平臺，成為參政議政的精兵連。

民主黨派中央新一屆專委會，如何發(fā)揮更大作用，讓我們拭目以待！（伊鑫）