農業農村部部長韓長賦9日在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉型中的農民與農村”分論壇上表示,未來農業農村部將從推進農業的高質量發展、推進農村基礎設施建設等五個方面大力推進鄉村振興戰略的實施。

《經濟參考報》記者了解到,為落實中央決策部署,近日多地陸續召開2018年農村工作會議,作為鄉村振興戰略中的重要環節,推進鄉村生態環境保護和治理成為重點。一些地區明確提出美麗鄉村建設目標,并將采取多種組合措施加速推進。

美麗鄉村建設成抓手

北京、江蘇、浙江等多個地區近日陸續召開2018年農村工作會議,圍繞本地實施鄉村振興戰略作出全面部署。其中,推進鄉村生態環境保護和治理、加快美麗鄉村建設,成為各地今年“三農”工作的重中之重。

江蘇省8日召開全省農村工作會議,專門提出把生態作為鄉村振興的生命線,展現魚米之鄉的“最靚顏值”。具體措施包括,全面推進江淮生態經濟區生態保護和修復,打造江蘇永續發展的“綠心”。推進農業污染集中治理,實施綠色生態農業建設行動,突出解決好農業面源污染問題和畜禽養殖污染問題。推動村莊環境整治常態化長效化,全面落實中央提出的農村人居環境整治行動方案,大力推進農村“廁所革命”,推行農村垃圾就地分類和資源化利用。加強被撤并鄉鎮集鎮區的環境整治。全面治理農村河塘溝壩,用五年時間基本消除農村黑臭水體等。

北京方面,據北京市農委新聞發言人康森介紹,2018年北京市農村工作會議部署的五大方面工作中,首先就是大力推進美麗鄉村建設。

據悉,北京市確定了今年1107個美麗鄉村建設任務的村莊名單,組織舉辦了第一批71個先行試點村美麗鄉村建設業務培訓,重點圍繞“清臟、治亂、增綠”三項要求,聚焦“廁所革命”、“四好農村路”建設、垃圾污水治理等,加快補齊農村人居環境突出短板。今年要完成這批村莊的規劃編制工作,以規劃來引導未來村莊建設發展。此外,年內北京市還要完成450個村莊“煤改清潔能源”任務,基本實現平原地區村莊“無煤化”。

“我們把美麗鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的重要抓手和主要載體,已經打響了鄉村振興戰略的‘第一槍’。”康森表示。

在此前召開的浙江省委農村工作會議上,浙江省委書記車俊也優先強調了高標準推進美麗鄉村建設。他表示,把全省農村作為一個大景區、大花園來謀劃,全域提升農村人居環境質量,系統推進生態治理和修復,實現鄉村整體美、全域美。

融合性發展提升人居環境

據悉,今年的中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》以很大篇幅對鄉村綠色發展進行部署。韓長賦9日再度就推進農村人居環境整治表態。他表示,農業農村部今后在這方面的工作重點是,大力實施環境整治計劃,推進農業廢棄物的資源化利用,保護好綠水青山和田園風光,留住獨特的鄉土味道和鄉村風貌。

專家認為,融合性發展將是推進農村人居環境整治工作的關鍵。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示,目前我國很多地方的農村環境臟亂差現象比較嚴重,并不具備吸引游客的客觀條件。農村環境差,除農業生產方式過于粗放外,農民不良的生活習慣和農村衛生等設施缺乏也是重要原因。

在李國祥看來,建設美麗鄉村,除財政投入外,更重要的是能夠調動農民和社會力量參與的積極性。這需要選擇適宜的盈利模式,讓投資者在市場經濟中得到回報。要統籌推動兼顧生產生活生態“三位一體”,利用“旅游+”“生態+”等新產業新業態模式,作為發展鄉村休閑旅游產業的重要參考,以推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

有專家建議,完善農村環境政策法規和標準體系,包括研究制定農村環境設施建設中用地和運行電價等扶持政策,通過稅收、貸款等財稅政策引導,支持農村環保企業發展,吸引社會資金投入農村環保,鼓勵各地結合實際制定農村環境保護法規和技術規范等。

韓長賦此前還表示,農業綠色發展是一個長期的任務,要加快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度體系。建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制,完善耕地、草原、森林等生態補償政策,創新綠色生態農業金融保險產品等,都是今后農業支持保護政策完善的方向和改革的重點。

多地部署農業高質量發展

除了推進農村人居環境整治外,韓長賦9日還特別強調了推進農業高質量發展的重要性。他表示,產業興百業興,實現鄉村振興要把農業發展擺在突出的位置,把產業發展擺在突出的位置。主要包括兩個方面,一方面,要深入推進農業供給側結構性改革,加快質量興農、綠色興農、品牌興農,推動農業由增產導向轉向提質導向;另一方面,要加快培育鄉村產業、鄉土產業,促進農村一二三產業融合發展,實現農民增收富裕、農村經濟繁榮。

圍繞農業高質量發展,多地做出具體安排。江蘇省全省農村工作會議強調,要圍繞在全國率先實現農業現代化的目標,深化農村農業體制機制改革,更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用。更大力度推進農業科技創新,針對科技研發、設施農業、品牌培育等難點重點問題出臺更加務實的政策。研究制定全省新型職業農民培育規劃,因地制宜、多管齊下,建立一支能夠適應農業現代化需要的新型職業農民隊伍等。

北京市則提出,全面推動都市型現代農業高質量發展。康森表示,北京市的目標是,力爭用三年時間全力打造綠色生產、全程監管、產品優質、品牌過硬、區域協同的北京“安全農業”品牌。到2020年,綠色有效供給能力全面提升,全市培育名優品牌100個、優質品種200個、特優基地1000個;本市生產的農產品質量安全監測抽檢合格率達到98%以上,全市涉農區全部創建成為國家農產品質量安全區。

韓長賦表示,當前我國經濟已由高速增長階段轉為高質量發展階段,農業農村發展也要堅持高質量發展,要加快推進農業由增產導向轉向提質導向。有專家指出,重點要發展農村新產業和新業態,包括發展鄉村觀光旅游休閑產業、“互聯網+”農村電商產業、農產品加工業、農業生產性服務業等四大產業。與此同時,聚焦農民問題一定要聚焦新型農業經營主體,包括各類企業,要幫助普通農民實現和市場的對接,讓農民在發展現代農業過程中有獲得感。(記者 林遠)