建設(shè)好海南國際旅游島 推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 ——貫徹落實習總書記2013年視察海南時的重要講話精神系列綜述之四

三亞國際免稅城

瓊海博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。海南日報記者 袁琛 攝

一個多月前,央視春晚海南分會場揭開神秘“面紗”。首次成為分會場的三亞亮相,展示著海南國際旅游島的風采,引來網(wǎng)友們“海南味、世界范”等點贊。

在加快建設(shè)國際旅游島的征程中,一份囑托時刻系在海南人民心中。5年前的那個春天——2013年4月,習近平總書記帶著對海南人民的深情牽掛,再次踏上了瓊州大地,一路留下殷殷囑托。“當前和今后一個時期,海南發(fā)展的總抓手就是加快建設(shè)國際旅游島,這是中央作出的重大決策,也是海南的最大機遇和最強比較優(yōu)勢,要以更大的力度解放思想、深化改革、擴大開放,充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性,通過鍥而不舍、艱苦奮斗創(chuàng)造美好未來。”習近平總書記要求海南建設(shè)好國際旅游島,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

5年來,海南大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快發(fā)展高水平旅游業(yè),在加快建設(shè)國際旅游島、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的征程中不斷攻堅克難、勇攀高峰。

每一次前進,都是向著目標的奮進。“逐步把海南建設(shè)成為一流的國際旅游島”,海南銘記于心、落實于行。

以國際旅游島建設(shè)為總抓手

三亞,國際郵輪港。每次郵輪靠港,三亞邊防檢查站邊檢員就開始忙碌起來,爭分奪秒驗放旅客。“習近平總書記很關(guān)心驗放速度。當時驗放一名旅客是15秒,已屬全國領(lǐng)先,現(xiàn)在不超過10秒。”當年曾與習總書記握手交談的三亞邊防檢查站機要科參謀羅文琦回憶道。

2013年的那個春天,習近平總書記在海南一路殷殷關(guān)切,一路諄諄寄語。他強調(diào),海南作為全國最大經(jīng)濟特區(qū),后發(fā)優(yōu)勢多,發(fā)展?jié)摿Υ?要以海南國際旅游島建設(shè)為總抓手,闖出一條跨越式發(fā)展路子來,爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例,譜寫美麗中國海南篇章。

2017年4月初召開的省委常委(擴大)會議上,省委領(lǐng)導班子原原本本學習習總書記2013年在海南視察工作時的重要講話,并學習了《國務院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》等文件。這是在中央決定對海南省委主要領(lǐng)導同志職務調(diào)整的第二天舉行的會議,充分體現(xiàn)了省委對國際旅游島建設(shè)的重視。

省第七次黨代會上,省委書記劉賜貴在向大會所作的報告中明確提出,以加快建設(shè)國際旅游島為總抓手……加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南;省委七屆二次、三次全會等對相關(guān)內(nèi)容進行了明確。

是決心,亦是行動。

“實施好國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,利用好各項政策優(yōu)勢”,習總書記的話催人奮進。

2017年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值4462.54億元,5年間邁上兩個千億臺階,是2012年的1.5倍;服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達79.5%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的24.9∶28.2∶46.9調(diào)至22.0∶22.3∶55.7;年接待游客總?cè)藬?shù)從2012年的3320.4萬人次躍升到6745萬人次,旅游總收入從2012年的379.1億元增長到812億元;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流,空氣優(yōu)良率保持99%以上。

是決心,更具匠心。

“建設(shè)國際旅游島,要十分注重提升國際化水平。”省第七次黨代會報告明確要求。

在省委常委會會議等近兩年的多個會議或調(diào)研活動中,省委書記劉賜貴均對提升國際化水平提出具體要求。省長沈曉明在省政府專題會議上,對提升國際化水平相關(guān)工作進行安排部署。

在各方的共同努力下,5年來,海南國際航線由12條拓展到57條。2017年,海南共新開和恢復境外航線20條,入境游客首次突破100萬人次。一大批國際賽事、國際文化活動等在海南舉行,重點旅游區(qū)域國際化改造、人員培訓等工作加緊推進。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

很多人沒有想到,三亞國際音樂節(jié)能這么火。這場在今年3月舉辦的活動,其主會場及分會場共吸引了20余萬人次參與;近百萬人次通過直播平臺同步觀看演出,新浪微博話題閱讀量逾2.1億。

“三亞積極補齊發(fā)展短板,打造國際知名文化活動,喚醒這座城市的娛樂激情。”三亞市旅游委主任樊木說。

沒要政府一分補貼和一寸土地,并取得了良好的市場收益。這種項目,是海南在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中青睞的對象。

“海南要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。”2013年,習總書記在海南留下殷殷期待。

2015年,時任省長的劉賜貴主持召開省政府專題會議,決定用一個月左右的時間對適合發(fā)揮海南優(yōu)勢、符合可持續(xù)發(fā)展定位的十二個產(chǎn)業(yè)進行研討,在守住生態(tài)底線的前提下加快培育新的增長點,進一步發(fā)展壯大符合海南發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè),使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“十三五”能夠真正優(yōu)化。

海南積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等十二個重點產(chǎn)業(yè),構(gòu)建有自身特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。創(chuàng)建全域旅游示范省,打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌,發(fā)展海洋經(jīng)濟,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟融合,堅決破除“房地產(chǎn)依賴癥”、決不當“房地產(chǎn)加工廠”。

數(shù)據(jù)顯示,去年,海南十二個重點產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的七成以上,旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)、會展業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,就是要以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為重點,加快推動十二個重點產(chǎn)業(yè)成形成勢,把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。”劉賜貴在今年全國兩會海南代表團會議上說。

不一味地追求經(jīng)濟總量規(guī)模上的擴張,海南牢記“綠水青山就是金山銀山”,堅持“用最好的資源吸引最好的投資”。

建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、產(chǎn)業(yè)針對性最強的綜合招商活動——2017海南綜合招商活動,每一個環(huán)節(jié)都秉持“綠色招商”理念。活動期間簽署投資合作協(xié)議296個,協(xié)議投資額4897億元。

在集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,仍面臨不少艱巨任務。海南積極完善 “五網(wǎng)”現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

九層之臺,起于壘土。依托自身特色和發(fā)展優(yōu)勢,海南還正聚焦“陸海空”(南繁育種、深海科技、航天科技)重點領(lǐng)域,培育海南未來產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展高水平旅游業(yè)

海南發(fā)展并不僅有美譽,還有成長的煩惱。

習總書記深刻洞悉海南旅游發(fā)展優(yōu)勢與不足,明確要求發(fā)展高水平旅游業(yè),要抓硬件,更要抓軟件,特別要提高服務質(zhì)量、推進精細化管理,以優(yōu)質(zhì)服務贏得旅客的笑臉和稱贊,贏得持久的人氣和效益。

針對發(fā)展中的癥結(jié)問題,海南逐一尋求破解之道。

海南高端化、國際化、特色化產(chǎn)品供給不足。當前,海洋旅游、康養(yǎng)旅游等富有海南特色的十大旅游產(chǎn)品體系正得到積極構(gòu)建。

環(huán)島旅游公路建設(shè)得到加快推進。海南以旅游公路為“線”,串起濱海景點和驛站,成為“珍珠項鏈”。

“農(nóng)村新建住房高度不得超過椰子樹”。在《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定》中,這一規(guī)定引起了廣泛關(guān)注,其目的是讓農(nóng)村建筑融入椰林山水。

海南大力推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè),目前全省已基本建成222個美麗鄉(xiāng)村,47個村莊被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄,61個共享農(nóng)莊試點正在加快推進。

最近幾個月,政務信息整合共享工作在海南得到快速推進。省委、省政府主要領(lǐng)導密集調(diào)研,旅游管理等一批信息系統(tǒng)建設(shè)得到加快推進。

“力爭在2018年使海南政務信息整合共享走在全國前列。”省長沈曉明指出,推進政務信息整合共享,是落實中央工作要求的具體行動;是適應海南自身發(fā)展需求,推動海南智慧島建設(shè)、提升國際旅游島信息化水平的重要舉措。

精神文明建設(shè)一刻不抓就容易“回潮”。今年1月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展社會文明大行動創(chuàng)建海南文明島的實施方案》,明確于2018年至2022年,在全省深入開展社會文明大行動。

改革創(chuàng)新集聚動力

“2013年國務院批準海南設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),賦予了藥品進口注冊審批等9項特殊政策。以前大家要去境外打疫苗,現(xiàn)在到博鰲就可以。”在今年的全國兩會上,省長沈曉明回答記者提問時的一席話,引起了更多人對海南醫(yī)療旅游發(fā)展的關(guān)注。

今年3月31日,備受關(guān)注的博鰲超級醫(yī)院正式開業(yè),吸引了12個頂尖學科團隊入駐。

創(chuàng)新、實干涌動,體現(xiàn)出海南對加快國際旅游島建設(shè)的渴求。

2016年,海南被確定為全國首個“全域旅游創(chuàng)建示范省”。“推進全域旅游,把全省作為一個大景區(qū)來打造,是落實習近平總書記‘以國際旅游島建設(shè)為總抓手’殷切囑托的具體行動,是實現(xiàn)‘十三五’期間‘把海南建設(shè)成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”省委書記劉賜貴強調(diào)推進全域旅游的重要性。

兩年來,海南以“點、線、面”入手,全面啟動全域旅游創(chuàng)建工作,在為全國探索經(jīng)驗、作出示范的同時,形成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點,把全省作為一個大城市、大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè),有效推動了國際旅游島建設(shè)。

“把中央支持海南發(fā)展旅游業(yè)的政策用足用好。”習總書記2013年視察海南時的囑托言猶在耳。

海南離島免稅政策自2011年4月20日落地實施以來,早已成為海南一張熠熠生輝的“金名片”。截至2018年1月底,海南兩家離島免稅店累計銷售額超過300億元、購物4000余萬件、購物人數(shù)超過1000萬人次。

海南創(chuàng)新管理,于2015年10月在三亞成立全國首支旅游警察隊伍。曾一度令三亞煩惱的旅游亂象,逐步得到凈化。

2016年2月,海南成為全國服務貿(mào)易唯一試點省,旅游業(yè)等8大方面的服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作全面展開。

美好新海南,共享新機遇。新時代,站在建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年新起點上,海南國際旅游島更加自信滿滿地向國內(nèi)外游客發(fā)出熱情邀請。(記者 羅霞 趙優(yōu))