4月10日上午，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講。習(xí)近平宣布，中國決定在擴(kuò)大開放方面采取一系列新的重大舉措，具體包括盡快放寬汽車行業(yè)等制造業(yè)外資股比限制，今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅等。

按照現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%；一家外企在華同類產(chǎn)品最多擁有兩個合資伙伴。

打破上述限制意味著，外資或?qū)⒊蔀楹腺Y車企的控股方。未來還可能出現(xiàn)外資獨資車企。

4月11日，中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東對澎湃新聞表示，放寬汽車行業(yè)外資股比的限制和相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，將使中國汽車市場成為世界競爭最激烈的市場，世界知名汽車企業(yè)都將會以貿(mào)易和投資的方式進(jìn)一步積極進(jìn)入這個市場，因此市場競爭將日趨激烈。中國品牌汽車將承受更大的競爭壓力。

早已提上議事日程

可見的是，中國有關(guān)放寬外資在合資車企中的持股限制，一直都處于研究和推進(jìn)的既定軌道上。

2017年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》稱，取消摩托車制造等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

同年6月，國家發(fā)改委、商務(wù)部共同出臺《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》，取消了汽車電子、新能源汽車電動、摩托車等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，放寬了純電動汽車等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。

2018年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中表示，全面放開包括新能源汽車在內(nèi)的一般制造業(yè)領(lǐng)域的開放，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)汽車等進(jìn)口關(guān)稅。

4月11日，新華社刊文稱，一直以來，有些國家和相關(guān)人士對中國汽車行業(yè)政策頗有微詞，質(zhì)疑關(guān)稅過高等。事實上，任何國家都有需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，但改革開放40年來，我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)走向成熟，引入更多競爭壓力有助于保持活力。

4月11日，中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東對澎湃新聞表示，放寬汽車行業(yè)外資股比的限制和相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，將使中國汽車市場成為世界競爭最激烈的市場。但根據(jù)世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。 中國堅持對外開放的基本國策不會變化，國家會堅持打開國門搞建設(shè)。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！因此汽車行業(yè)也堅決支持國家相關(guān)舉措，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)型升級工作，艱苦奮斗，克服困難，勇于參與市場競爭，在競爭成長壯大，為中國及世界的消費者提供更優(yōu)質(zhì)的汽車產(chǎn)品，努力塑造具有全球影響力的中國汽車品牌。

中國已經(jīng)連續(xù)多年位居全球汽車產(chǎn)銷榜首，新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)兩年拔得頭籌。與此同時，自主品牌也成功“走出去”，吉利汽車收購沃爾沃汽車、寶騰、路特斯，成為戴姆勒最大股東；上汽的名爵、大通實現(xiàn)海外建廠、出口。

放寬股比限制將如何影響汽車行業(yè)

有觀點指出，放寬股比限制，將促使合資車企中的外方脫掉了政策“緊箍咒”，直接蠶食公司原本的利潤。這對于國內(nèi)有些過于倚重合資品牌利潤奶牛扮靚集團(tuán)業(yè)績的車企來說，不亞于一個重大沖擊。

稍早前，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚在接受澎湃新聞記者采訪時表示，合資企業(yè)在本土化及面向“一帶一路”新市場時，外方早已發(fā)覺了中方的管理實力，在本土化成為重心的當(dāng)下，中方的重要性早已越發(fā)顯著。

財通證券在研報中稱，合資企業(yè)內(nèi)中外雙方的強(qiáng)互惠關(guān)系：外方提供產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中方支持生產(chǎn)資質(zhì)、營銷、政府關(guān)系提供支持，長久以來雙方合作穩(wěn)固。若打破股比平衡或?qū)⒂绊懝緲I(yè)績。

財通證券還稱，對于少部分強(qiáng)勢的豪華品牌合資企業(yè)，外方品牌力強(qiáng)，技術(shù)水平高，在合資關(guān)系中占據(jù)主導(dǎo)地位。伴隨放寬股比，豪華品牌或?qū)⒅\求控股地位，對中方收益造成影響。

值得注意的是，一汽-大眾及一汽-大眾奧迪，一直都是一汽集團(tuán)最大的利潤奶牛，大眾集團(tuán)長期不滿現(xiàn)有的股比標(biāo)準(zhǔn)，在排放門巨額罰單來臨前，市場上曾數(shù)次傳出雙方有意調(diào)整現(xiàn)有股比。

此外，放寬股比限制也將促使外資車企有意新增合作伙伴搞“均勢外交”，此前一度陷入停擺的上汽-奧迪項目，或?qū)⒃俣忍嵘宪壍兰铀俾涞亍?/p>

許海東對澎湃新聞稱，從長遠(yuǎn)看，放寬股比限制將會減弱合資企業(yè)對中國品牌汽車企業(yè)的輸血功能，一定程度上有利于提高中國品牌汽車的集中度。

降低關(guān)稅，或許會給消費者“送上紅包”

許海東對澎湃新聞表示，整車進(jìn)口關(guān)稅降低，從長遠(yuǎn)看，將有助于中國汽車市場的競爭走向全球化，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和參與全球化競爭。同時，消費者將能夠購買更低價格的汽車，獲得更低價格的售后服務(wù)，消費者獲得較大利益。

稍早前，董揚曾對澎湃新聞表示，據(jù)中汽協(xié)測算，進(jìn)口美系車以大排量、高檔為主，如果進(jìn)口關(guān)稅下降20%，價格勢必會傳導(dǎo)至國內(nèi)生產(chǎn)的汽車。預(yù)計全部車型平均降價5%以上，影響利潤20%以上。作為既得利益者，通用、福特等合資車企也將受到?jīng)_擊。

如何調(diào)整關(guān)稅的降速，將考驗中方智慧。

許海東對澎湃新聞表示，如果關(guān)稅下降過大，或?qū)⒂绊懞腺Y企業(yè)中外方引入高端汽車的積極性，影響國產(chǎn)化談判過程；同時，也可能造成跨國車企將整車及零部件生產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移。