青島市推進實施國際城市戰略又有新動作。

近日,青島市國際城市戰略推進委員會發布了《青島市推進“國際化+”行動計劃(2018/2019)》(以下簡稱《行動計劃》)。這是繼去年底順利完成第一個推進實施國際城市戰略雙年制“國際化+”行動計劃(2016/2017)之后,推出的新一輪雙年制行動計劃。

此次《行動計劃》共涉及200項具體工作,比上一年度雙年制的100項行動計劃多了一倍,并且,任務進一步量化,對標也更加精準。接下來的兩年時間里,這200條行動計劃將引領青島這座城市向著更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的方向邁進。

發展愿景

《行動計劃》是青島實施國際城市戰略的一大創新,它將城市的國際競爭力、國際影響力、國際吸引力、國際成長力、國際支撐力5個一級指標中涉及的35個二級指標,按照責任分工逐項融入全市70多個部門(單位)和有關區市的工作實事中。

圍繞“創新+3個更加”目標要求和“一三三五”工作舉措,《行動計劃》確立了4個板塊:一是發布國際城市戰略愿景報告,創新建設國際海洋名城,涉及3項工作;二是加快推進高質量發展,努力把青島建設得更加富有活力,涉及72項工作;三是加快推進創新引領發展,努力把青島建設得更加時尚美麗,涉及76項工作;四是加快推進“美麗青島”行動,努力把青島建設得更加獨具魅力,涉及43項工作。按照“五個國際化”工作部署,《行動計劃》又列出了涉及推進企業、市場、產業、園區、城市國際化的148項工作。

青島市國際城市戰略專家咨詢委員會主任委員龍永圖指出,國際城市戰略實施一定要緊貼實際工作,不淪為一個口號,才會有實際效果。《行動計劃》使得實施國際城市戰略的遠大目標有了現實的抓手。

一項項行動計劃的出爐,將長遠的戰略目標體現于當前的具體工作實際之中,讓青島建設國際城市戰略的目標變得具體有形和清晰可見。

未來,青島將有著什么樣的改變?

今年初,著名會計師事務所普華永道研究編制的《青島市實施國際城市戰略綜合發展愿景報告》里已經勾勒出青島的發展愿景。

《報告》對青島未來國際海洋名城建設進行了發展愿景描繪,提出到2035年,全面建成國家中心城市并完成國際海洋名城建設核心任務,崛起為東亞地區的經濟和文化知名城市;至2050年,成為更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的國際海洋名城。

推進機制

200條行動計劃涉及青島全市各個部門,怎樣保證行動計劃無縫對接、順利實施?

高規格的青島國際城市戰略推進委員會、高水平的專家咨詢委員會以及實施國際城市戰略工作層面的“8+30+1”推進機制,是保證《行動計劃》能夠順利實施完成的關鍵。

青島推進實施國際城市戰略提出伊始,就成立了高規格的國際城市戰略推進委員會,由青島市委書記、市長兩位主要領導擔任主任,市委、市人大、市政府、市政協分管領導任副主任,市政府分管領導兼任辦公室主任,市直部門(單位)、各區市政府、經濟功能區主要負責同志任成員,有效保障了國際城市戰略推進工作在全市各級各部門全面展開。

在委員會總體框架下,建立了由商務、質監、發改、規劃、城管、外事、文明辦、政法委、法制辦、人社局等部門牽頭的8個專項工作組,由70多個部門(單位)共同參與的30個專業工作小組和1個專家咨詢委員會秘書處,這些構成了推進工作體系,形成了工作層面的“8+30+1”推進機制。在本輪《行動計劃》的制定中,有49個部門(單位)反饋了135條意見,都被逐條融入,保證了《行動計劃》最大程度地貼合各部門行業標準和實際工作。

此外,借力“外腦”,把脈青島國際城市建設,也是國際城市戰略推進機制的一個重要組成部分。

去年10月,來自海內外的39位“智腦”齊聚青島,受聘于青島市實施國際城市戰略專家咨詢委員會,這是近年來青島成立的規格最高的“智囊機構”。

這些受聘專家涵蓋了金融、貿易、外事、規劃、旅游、環保、會展、運輸、海洋、法律各個領域。中國公共外交協會會長李肇星為咨委會首席顧問;中國與全球化智庫(CCG)主席龍永圖出任主任委員;還有來自德國、日本、韓國、新加坡、泰國的資深外交官、知名專家學者和跨國公司高管等外籍人士12人。去年11月,在青島召開的實施國際城市戰略專家咨詢委員會成立大會暨第一次會議上,專家們提出的61條國際城市建設的理念全部被吸收和借鑒在200條《行動計劃》中。

建立國際城市戰略考核機制也是保障戰略實施的題中之義。

國際城市建設考核范圍包括青島10個區市、8個經濟功能區以及80個市直部門(單位)。

為確保考核的公平性與科學性,青島市制定“國際城市建設”考核指標時邀請相關領域知名專家及市推進委各專項工作組牽頭單位組成考核組。考核組經反復論證確定了包含共性指標和個性化指標在內的考核內容及計分辦法。

從細化指標體系到設立專項工作組,再到出臺行動計劃,成立專家咨詢委員會,出臺考核方案……青島在國際城市建設的道路上一步一個腳印。也正是因為一次次切實推動,青島的國際城市建設才有了如今的成果。

逐條實施

上一年度國際城市戰略行動計劃逐條實施后,青島這座城市發生了顯著的變化。

2016年,由青島發起的、依托位于青島膠州的“海陸空鐵”多式聯運海關特殊監管中心建設的歐亞經貿合作產業園,獲商務部批復支持,成為中國目前唯一橫跨歐亞大陸、境內外雙向投資互動的“一帶一路”創新型合作園區。園區將打造面向歐洲、對接日韓的國際貿易通道和現代國際貿易集聚平臺。

這一項工作出現在上一年度的“國際化+行動計劃”中,計劃指出:“對標鹿特丹、漢堡、紐約、舊金山等歐美發達國家港口城市,提升膠州海鐵陸空多式聯運鐵路集裝箱運量,形成以青島為樞紐的國際集裝箱貨運中心。”

新的計劃提出,青島要對標上海、杭州、廈門以及新加坡,辦好2018年上合組織元首峰會;歐亞經貿合作產業園致力于打造上合組織地方經貿合作示范區。目前,境內園區膠州經濟技術開發區已吸引21個項目入駐、總投資180億元;在境外,“一帶一路”沿線72個重點項目建設全面展開,巴基斯坦海爾魯巴經濟區、海信南非工業園區等6個園區納入商務部重點境外經貿合作區項目庫。

上一年度行動計劃中關于“青島口岸將創新建立具有國際引領水平的跨境電商運行規則”的目標反映在中國(青島)跨境電子商務綜合試驗區的蓬勃發展上。試驗區獲批一年多來實現迅速發展,2017年青島跨境電商貿易額同比增長101.1%,今年初,青島成為跨境電商零售進口監管過渡期政策新增5個城市之一。

在金融方面,青島的成績也可圈可點。按照國際城市戰略中對于“推進國際財富管理中心城市建設”的要求,青島利用“財富管理金融綜合改革試驗區”這塊金字招牌,對標英國倫敦全球金融中心標準建設國際財富管理中心城市,面向全球開展國際財富管理定向招商合作。財富管理試驗區建設為青島“中心灣區”發展帶來了新的生機和活力。青島與全球18個國家和地區建立財富管理合作關系,其中與英國倫敦金融城、新加坡、韓國等境外重點區域的合作率先實現突破。

在推進國際旅游目的地城市建設“國際化+行動計劃”中,青島定下目標,對標美國邁阿密、英國南安普頓、西班牙巴塞羅那、荷蘭鹿特丹,大力推動青島郵輪產業發展。如今,青島郵輪母港正在加快形成科學、合理的郵輪產業布局,追夢世界級郵輪母港。

踐行“對標法國戛納電影城,發展影視文化產業,打造具有世界水平的東方影都‘夢萊塢’”這條行動計劃,去年11月份,青島被聯合國教科文組織評為“世界電影之都”。

此外,在提升國際交流水平系列活動中,“國際化+行動計劃”中很多明確的目標已經落地。

借鑒國際先進經驗,青島對標美國拉斯維加斯消費類電子展,打造中國(青島)國際消費電子博覽會,去年吸引了全球近200家企業、110多家展銷采購商參加;對標德國慕尼黑啤酒節辦好青島國際啤酒節,今年青島啟動了西海岸啤酒節主會場,與6大分會場共同開啟啤酒嘉年華的大幕;對標中國香港購物節、新加坡地鐵商圈舉辦2017青島城市購物節,拉動消費增長明顯,已連續舉辦五年的中日韓海鮮大賽吸引了海內外廣泛關注。

兩份來自知名機構的世界城市評估報告,描繪出青島這座城市的國際化程度。

在全球知名城市評級機構GAWC(全球化與世界級城市研究小組與網絡)發布的《2016年世界城市評級報告》中,青島的檔次由上一次報告評級“高成長性”,直升兩級躍升為“Gamma+”級,城市能級成功實現“越級”。去年10月30日,中國社會科學院(財經院)與聯合國人居署共同發布一份全球競爭力榜單。在這份榜單中,青島城市等級為C+,經濟競爭力為0.6462、排名全球第85位,在中國城市中排名第15位。

建設國際城市,是一個永遠不會完結的課題。青島正在國際城市戰略推進機制的指引下,走出自己的特色路徑。(楊瑤)