民主監督要“一竿子插到底”

跑馬村坐落于略陽橫現河街道的跑馬山上，144戶557位村民世代生活在這里。2017年，該村還有貧困戶68戶234人，貧困發生率高達42%，是略陽縣一塊脫貧攻堅“硬骨頭”。

4月12日，武維華一行看望橫線河鎮跑馬村貧困戶徐步榮。

“老鄉，你們新修的房子很寬敞啊！家里幾口人？現在生活怎么樣？還有什么困難嗎？”走進54歲村民徐步榮嶄新的家里，武維華問。

“我家5口人，十幾年前我去山東金礦務工，被重物砸中腦袋，身患4級殘疾。老伴有多種慢性病，平時不能干重活。多虧黨的扶貧政策好！去年政府支持10萬元，我們自己籌集2萬元，才有了現在的新房。家里有5畝耕地，38畝林地，平時種植苦參、黃精等中藥材，兒子在西安善康生物科技有限公司工作，一個月有4000元工資。去年我家已經脫貧啦！”徐步榮說。

4月12日，武維華一行赴高臺小學調研。

“全面建成小康社會如果是一支向前進的‘大部隊’，貧困群眾就好比因為各種原因掉隊的‘傷員’。身體出現大毛病的就需要抬著走，腿腳受傷的就需要扶著走，感冒發燒小毛病的吃藥就可以看好。現階段陜西扶貧工作著力點就是要采取措施把這部分‘傷員’帶上跟著‘大部隊’一道走，最終與全國各族人民群眾實現勝利會師。”武維華說。

下到基層，走村入戶，開展有針對性的調查研究，九三學社推進脫貧攻堅民主監督工作 “一竿子插到底”。“一是訪談時間盡可能充裕，訪談對象盡可能全面，涵蓋貧困戶、非貧困戶、村干部、駐村工作隊等；二是入戶時兩人一組，訪談時帶路村組干部要回避；三是要做好訪談記錄和影像，照片資料收集，確保資料完整可追溯。”《九三學社中央2018年脫貧攻堅民主監督工作計劃》中針對“入戶踏實”提出專門要求。

4月12日，調研組在略陽縣召開脫貧攻堅民主監督座談會。

4月14日，九三學社中央調研組與陜西省委、省政府召開脫貧攻堅民主監督座談會。

“九三學社將聚集全社之力助力打贏脫貧攻堅戰。”武維華說。脫貧攻堅進入后半程，已經到了決戰“硬仗中的硬仗”的關鍵時刻。九三學社中央明確分工、細化責任，九三學社中央領導班子成員分別帶隊開展專項調研，力爭兩年內實現對陜西略陽縣、商南縣、嵐皋縣、紫陽縣等11個深度貧困縣的脫貧攻堅民主監督全覆蓋。

脫貧攻堅民主監督是政治監督，本質上是一種協商式監督。調研組深切感受中共陜西省委、省政府心系群眾、改善民生的決心和努力。“2017年，我省實現45.4萬人脫貧，1568個貧困村退出，4個退出貧困縣完成省內核查認定程序。”陜西省省長劉國中說。

“調研過程中，我們明顯感覺到陜西省脫貧攻堅工作自從去年4月中共中央約談以來，各級黨政領導高度重視，工作力度大，工作作風扎實，工作方式方法不斷改進，干部隊伍能力和水平得到非常明顯提升，群眾滿意度有很大提高。”4月14日，九三學社中央調研組向陜西省反饋民主監督意見座談會上，調研組成員、九三學社中央社會服務部部長徐國權指出。

以問題為導向，敢監督、真監督

堅持問題導向，直面現實問題，做到敢監督、真監督，是調研組工作原則之一。2018年，九三學社中央聚焦健康、教育、產業、居住條件改善、縣級財政涉農資金統籌使用情況等7大類問題開展對陜西脫貧攻堅民主監督工作。

4月13日，調研組調研山里人家中華蜂基地。

52歲馬蹄灣鎮禪覺寺村村民任國華長年患有腰椎間盤突出，他的妻子患有心臟病，是典型的因病致貧家庭。任國華說：“去年冬天我的腰椎病犯了，到略陽縣三和醫院住院看病，享受到了‘四重保障’政策。這次住院費用是2352元，經過合療報銷、民政救助以后，我只掏了123元，報銷住院總費用達到80%以上。經過治療，我的病情有了好轉，今年春天種了4畝柴胡，希望日子越過越好。”

“我鎮在精準識別工作中，識別97戶因病致貧戶，占全鎮建檔立卡貧困戶總數的34.28%。如何解決這97戶貧困戶的看病問題，落實好健康扶貧政策，一直是鎮村干部和鎮衛生院醫生的重要工作之一。針對任國華這樣的貧困戶，按照健康扶貧政策，鎮衛生院院長馬明杰為簽約醫師，定期上門服務，縣中醫院醫生專門幫扶，定期查看病情。”馬蹄灣鎮副鎮長王棟說。

“全面建成小康社會，重點和難點是解決‘短板’地區和群體，因為這些‘短板’才是檢驗是不是‘全面’的標準。只有真正深入貧困地區了解情況，才能避免‘花架子’，將民主監督落到實處。”徐國權說。

調研組建議，“打好脫貧攻堅戰，關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰，關鍵是攻克貧困人口集中的鄉村。”健全健康精準扶貧機制，要做到“靶向治療”。圍繞實現貧困人口“基本醫療有保障”目標，全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的思路要求，在讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”等方面精準施策，進一步加大政策供給和投入支持力度，聚焦深度貧困地區和婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點人群，明確重點工作任務完成時間表、路線圖，實行掛圖作戰，堅決打贏健康扶貧攻堅戰。

“民主監督，要向實效看齊”

“加強學習，不斷提高對脫貧攻堅民主監督的重視程度，要充分認識到完成好脫貧攻堅民主監督工作是參政黨助力決勝全面建成小康社會的重大政治任務和歷史使命。”3月27日赴陜之前，武維華就對2018年脫貧攻堅民主監督工作進行全面部署和動員。

“宏觀微觀相結合”是調研組開展脫貧攻堅民主監督工作的創新點。宏觀上，通過察看資料、訪談干部對落實中央扶貧重大決策部署情況進行監督。微觀上，調研組每天“化整為零”，分為12個工作小組深入略陽3鎮4村，每到一處，敲門入戶，坐到百姓家里了解扶貧政策落實情況；走進田間地頭，到現場查看項目進展及收益情況，打破沙鍋問到底。

調研組專家與略陽縣教育局有關負責同志座談。

調研組走訪馬蹄灣禪覺寺村貧困戶。

“求真務實、開拓創新”是脫貧攻堅民主監督工作的方法論。為確保民主監督工作“瞄得準、抓得實”，九三學社中央不斷完善監督形式，加大監督力度。調研組成員利用晚上時間先后共召開7次內部討論會，研究調研情況、反復核實反饋意見。從319份調查問卷7大類66個問題中，篩選出5類14條意見。

“本以為翻翻材料就可以了，沒想到問得這么細致，這么專業，什么都要問個來龍去脈！我們將以你們民主監督的勁頭做好扶貧工作。”面對調研組專家的細致工作，王棟深有感觸地說。

脫貧攻堅民主監督不是“找茬”，而是將監督過程變成共同發現問題、研究問題、解決問題的過程，變成推動政策落實的過程。自2016年6月承擔脫貧攻堅民主監督工作以來，九三學社中央共開展12次調研，深入陜西省7市13縣28村，訪談農戶1009戶，召開會議41次，提出整改建議70余條。

脫貧攻堅民主監督也是民主黨派了解國情重要機會，能夠更加全面地把握國家重大政策決策的落實情況。“監督是手段而非目的，我們應充分發揮自身優勢，尤其是開展參政議政工作的渠道和經驗，就脫貧攻堅中存在的問題，反映情況，提出建議，為陜西找到脫貧致富的‘金點子’。”調研組成員，九三學社中央參政議政部副調研員王智剛說。

“到 2020 年，讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全面小康社會。”打贏脫貧攻堅戰是中共中央向全體人民的莊嚴承諾，也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標最艱巨的任務。2018年是一個承上啟下的重要節點。全面建成小康社會倒計時已嘀嗒在耳，如何實現這個目標，將考驗我們每一個人。（文/圖 楊琴冬子）