杭州市西湖區提速“最多跑一次” 服務非公經濟發展

杭州市西湖區有非公企業3萬余家，其中工商會員企業1200多家。為了涵養和培育更多的“阿里”和“馬云”，該區把助推非公經濟健康發展作為工作重點，在推進“一窗受理、集成服務”、深化商事制度改革的基礎上，再次提速“最多跑一次”，撬動行政審批制度改革，全力助推全區非公經濟提質增效。

“一件事標準”全覆蓋。全面覆蓋所有行政權力事項，梳理完善“一件事”服務標準，梳理制作通俗版辦事指南，讓非公企業主一看就明白、一來就會辦。繼續進行“四減”：減事項、減材料、減次數、減時間，整合歸并審批事項，精簡申報材料，擴大網上辦理應用范圍，優化權力運行“業務流”，壓縮審批時間，實現更多事項“跑一次”“網上辦”“移動辦”“當場辦”。

“一窗受理”全深化。深化“兩集中兩到位”，加大事項進駐和窗口授權力度，實行一個領導分管、一個科室審批、一個窗口對外，實現“中心之外無權力”。推進各業務系統和“一窗受理”平臺的全面對接，以聯審聯辦事項為突破口，實現跨部門事項“最多跑一次”。推進全部窗口“無差別受理”，使辦事群眾在行政服務中心的任何一個窗口都可以受理所有事項。

“一點辦理”全拓展。完成“就近辦”實事項目。按照“1＋X”服務格局，加強22個“就近辦”服務點建設，制定建設標準，加強業務培訓，實現劃片制、組團式、跨區域服務，方便企業“多點辦理”“就近能辦”“區內通辦”。開展辦事網點電子地圖編制工作。全方位向辦事企業展示就近辦的網點地址、辦理事項、提交材料、聯系方式、公交路線和交通信息等內容，切實解決“到哪辦”“辦什么”“怎么辦”問題。

“一網通辦”全升級。積極推進“數據共享”。完善公共數據交換和共享平臺，優化統一公共支付平臺，推廣電子簽名、電子印章和電子檔案歸檔，推動更多系統整合、更多數據共享開放。加強“網上申請、快遞送達”業務推廣應用，最大限度精簡和優化各類證明材料，推動更多事項“一證通辦”。強化浙江政務服務網移動端辦事功能，優化用戶體驗，推進更多事項“移動辦理”。

“重點領域”全提速。一是企業投資項目“最多跑一次”。按照一般非公企業投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”，并力爭實現竣工驗收前“最多跑一次”目標要求，全面實施企業投資項目“一窗受理”，全面應用投資項目在線審批監管平臺2．0版，全面提供企業投資項目“店小二”式全過程精準化無償代辦服務，全面推行企業投資項目承諾制改革和“標準地”制度，全力推進項目審批簡化優化標準化，主動服務重點項目，加強項目協調推進，切實加快集中開工項目、特色小鎮項目審批效率。二是注冊登記“最多跑一次”。加快推進工商登記全程電子化，進一步優化流程，壓縮時間，實現常態化企業開辦（從受理到領取稅務發票）3個工作日完成，實現56證合一、49個后置審批事項證照聯辦，提高改革惠及面。

“最多跑一次”提速后，經濟發展產生明顯的“虹吸效應”。一季度就有20個重點非公經濟招商項目紛至踏來，總投資超300億元，覆蓋信息科技、生物醫藥、健康養老、都市農業、非銀金融、文化創意、商業綜合體等多個行業領域，包括了養生堂總部、杭州國壽嘉園等多個投資規模40億元以上的“高大優”項目。（杭州市委統戰部）