日喀則市定結(jié)縣的“脫貧密碼”：自力更生拔窮根 齊心協(xié)力奔小康

圖為定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)扶貧辦工作人員正在為臥雪村村民達瓦算“脫貧賬”。記者陳林攝

“全面小康，一個也不能少。”這是黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。

在定結(jié)縣多布扎鄉(xiāng)的崗巴羊養(yǎng)殖基地，782個建檔立卡貧困戶、1974人坐上了致富“快車”。

多布扎鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長旺久介紹說：“我們給每個貧困戶平均發(fā)放30只崗巴羊，待飼養(yǎng)出欄后，合作社統(tǒng)一銷售，把利潤再分發(fā)給貧困戶。”

這是定結(jié)縣產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。

定結(jié)縣平均海拔4400米，海拔高、環(huán)境惡劣，這里資源稟賦薄弱，發(fā)展不平衡不充分問題突出，全縣有1184戶4485人被定為建檔立卡貧困人口，是自治區(qū)確定的2017年脫貧摘帽縣。

在決戰(zhàn)決勝全面小康的征程上，定結(jié)縣勇于擔當、敢于作為，自力更生、齊心協(xié)力，動員力量、精準扶貧，強化責任、多點突破，立足實際、真抓實干，以決戰(zhàn)的奮斗姿態(tài)力促脫貧攻堅，確保了“全面小康，一個也不能少。”

七大機制：扛牢“第一責任”

習近平總書記指出：“解決深度貧困問題，加強組織領導是保證。”

作為深度貧困縣，又有位置偏僻、距離遙遠、交通不便、環(huán)境復雜等“先天不足”，加強組織領導對定結(jié)縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而言具有根本意義上的保證作用。

定結(jié)縣成立以縣委書記李運生為組長的扶貧開發(fā)領導小組，以縣委副書記、縣長貢嘎為總指揮長的脫貧攻堅指揮部，下設11個脫貧攻堅專項組，明確工作指導思想、指標任務、具體措施和責任領導。

經(jīng)過長期實踐、反復探索，定結(jié)縣一方面制定完善以問題為導向、以扛實扛緊責任為主線、以經(jīng)驗總結(jié)為著眼點、以督查落實為著力點的“七大工作推進機制”，明確雙周項目現(xiàn)場辦公會、每月專題議事會、每月重點工作例會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙月重點工作推進會、季度現(xiàn)場觀摩會、半年工作總結(jié)會、年度工作大會。

一方面，建立了領導干部聯(lián)系貧困戶機制，配備扶貧專干，級級立下軍令狀，層層簽訂責任書，緊緊壓實責任，把脫貧任務一一分解到干部身上。

“定結(jié)縣脫貧機制貴在責任下沉，不僅保障了我縣11個脫貧專項組貫徹落實脫貧惠民政策，也充分發(fā)揮了一線黨員干部的扶貧政策貫徹作用。”李運生介紹說。

教育扶貧：夯實“根本之策”

治貧先治愚。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。教育扶貧勢在必行。

再窮不能窮教育。“窮縣辦大教育”，這一理念深深印刻在定結(jié)縣廣大黨員干部心中。

為此，定結(jié)縣積極開展“圓夢行動”，通過社會各方面渠道，募集資金60余萬元，并制訂《定結(jié)縣建檔立卡貧困大學生扶貧資助方案》，區(qū)外大學生每人資助3000元、生活費3000元，區(qū)內(nèi)大學生每人資助2000元、生活費2000元。

日屋鎮(zhèn)吉列村的曲珍永遠不會忘記，2013年夏天，女兒達珍如愿考上了西藏民族大學，就在為學費一籌莫展的時候，縣里送來6000元，圓了女兒的大學夢。

2017年，達珍大學畢業(yè)，在拉薩一家旅游公司上班，月工資近6000元。如今，達珍想考公務員，建設家鄉(xiāng)，她說：“我想把自己學到的知識帶到家鄉(xiāng)，帶動村里人一起勤勞致富，用實際行動回報黨的恩情。”

曲珍一家徹底脫貧了，她激動地說：“國家給了好政策，但不能永遠靠國家，還得靠自己勤勞致富，我要把貧困的帽子扔到朋曲河里，沖得遠遠的。”

曲珍一家的故事不是個例，在定結(jié)縣已經(jīng)有32名大學生通過學習深造，用知識改變了命運。

產(chǎn)業(yè)扶貧：轉(zhuǎn)動“第一引擎”

下好產(chǎn)業(yè)扶貧這個先手棋，轉(zhuǎn)動脫貧這個“第一引擎”，定結(jié)縣全縣上下形成了共識。

“我們結(jié)合實際，明確了以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、邊貿(mào)旅游業(yè)、加工業(yè)為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，制定了產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策，規(guī)劃實施了32個項目，計劃總投資5．099億元，切實把產(chǎn)業(yè)脫貧這篇文章做好。”貢嘎對產(chǎn)業(yè)扶貧信心滿滿。

特色產(chǎn)業(yè)導入，重點發(fā)展帶動，多點多面輻射。

瓊孜鄉(xiāng)牧村聯(lián)戶羊毛加工合作社創(chuàng)收利潤30余萬元，實現(xiàn)聯(lián)戶家庭純收入增加4200元；哲圭村、瓊孜村等4個專業(yè)合作社，實現(xiàn)盈利26萬元，增加聯(lián)戶家庭純收入2200元；普洛村藏香加工廠，制作包裝藏香12萬袋，實現(xiàn)聯(lián)戶家庭純收入8．6萬元……

在江嘎新區(qū)，從瓊孜鄉(xiāng)羌姆村搬遷過來的普布頓珠，做夢也沒有想到，自己沒花錢就住上了近170平米的房子。

普布頓珠高興地告訴記者，現(xiàn)在，自己有生態(tài)崗位補貼、邊境補貼，幫鄰里制作氆氌、邦典一年收入也不低，下一步鋪面分下來，生活會越來越好。

把易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，是定結(jié)縣深入實施脫貧攻堅行動的重要抓手。

“不僅搬得出，穩(wěn)得住，而且還要能致富。”貢嘎介紹說，“江嘎鎮(zhèn)江嘎新村商業(yè)街所有商鋪將免費分給貧困戶，貧困戶收取房租就能確保脫貧不返貧。”

江嘎新區(qū)在易地扶貧搬遷過程中做到了就近就便、不離鄉(xiāng)不離土就能實現(xiàn)增收致富。

記者了解到，截至目前，定結(jié)縣完成了全縣274戶1112人易地扶貧搬遷任務。

健康扶貧：拔掉“致貧病根”

“一人得病，全家遭殃”。疾病是導致群眾長期貧困和返貧的重要原因之一，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

為此定結(jié)縣始終秉承“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的理念，全面實施健康扶貧“1＋4”工程：

——建檔立卡貧困人員每年篩查一次，對全縣4505人建檔立卡貧困人員開展健康體檢，全面篩查患病人員。

——大病集中救治一批，集中救治了161名建檔立卡貧困患者和42名“因病致貧，因病返貧”群眾，新農(nóng)合醫(yī)療報銷資金達到了82萬元；

——慢病簽約管理一批，實施家庭醫(yī)生簽約服務，對建檔立卡人員開展了“1＋1＋1”模式的家庭醫(yī)生簽約服務，每月提供一次基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務；

——重病兜底保障一批，制訂了《定結(jié)縣健康扶貧工程實施方案》，為住院治療的“因病致貧、因病返貧”人員醫(yī)藥費零支付外還提供患者和陪護人員的交通補貼，以及住院期間一名陪護人員的生活補助；

——治愈疾病退出一批，切實加強建檔立卡貧困人員的管理，結(jié)合實際疾病治愈貧困患者退出管理。

貢嘎告訴記者，“脫貧貴在精準，找準病根、對癥下藥，定結(jié)縣為貧困人員與全國人民一道邁入全面小康社會提供了健康保障。”

與此同時，定結(jié)縣還著力強化社會保障脫貧、結(jié)對幫扶脫貧、金融貸款脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，打出了一系列“組合拳”，形成了脫貧攻堅的“多元合力”。

新的歷史征程已經(jīng)開啟。談及下一步脫貧工作，李運生表示，定結(jié)縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格按照黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、日喀則市委扶貧攻堅的總體部署和具體要求，以更加昂揚的精神、更加務實的舉措，實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)、長期、穩(wěn)定脫貧，確保定結(jié)縣與全國全區(qū)全市各族人民一道進入全面小康社會。