每年兩會,人民政協對臺工作也因在政協常委會工作報告中被提及而引起兩岸專家學者熱議。除此之外,人們對人民政協對臺工作的印象并不深刻。就目前政協的全局工作而言,對臺工作只是其中一小部分。雖然不是最主要和最核心的部分,卻不可或缺。可以說,從政協誕生之日起,對臺工作就相應產生并伴隨著政協事業的發展而不斷壯大。

從人民政協多年的對臺工作實踐,可以得出一條基本經驗:人民政協對臺工作只有立足于深刻把握自身性質定位、充分發揮自身獨特優勢,才能在推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程中發揮應有作用。

宣介社會主義協商民主促進兩岸同胞心靈契合

“和平統一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針。習近平總書記強調,“我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一,更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。這一論述豐富了國家和平統一理論的思想內涵。推動兩岸融合發展、奠定兩岸共同的經濟社會基礎、政治文化基礎和思想價值基礎,是實現國家完全和實質統一的必由之路。首先是推動兩岸經濟社會融合發展,構建兩岸命運共同體,其次是推動兩岸政治文化融合發展,促進兩岸政治互信和文化包容,最重要的是要推動兩岸同胞心靈契合,形成兩岸同胞共同的價值取向和精神追求。

隨著臺灣和大陸經濟實力此消彼長的發展,越來越多的臺胞臺企“登陸”發展,大陸也正在為臺胞臺企提供越來越多的同等待遇,兩岸經濟社會的融合發展已是大勢所趨、不可阻擋。然而,兩岸之間的政治認同和心靈契合,仍然面臨屏障。究其原因是臺灣社會和臺灣民眾對中國特色社會主義制度缺乏深入了解,對中國社會主義協商民主缺乏認識。

臺灣社會不分藍綠都沉浸于“臺灣是亞洲和全世界的民主燈塔”的迷思之中。李登輝一手炮制的“國家統一綱領”,把中國大陸實現自由化、民主化作為統一的前提條件。陳水扁則集中攻擊大陸“不民主”,宣稱“統一不能以犧牲臺灣的民主自由人權為代價”。馬英九的大陸政策仍大打“民主牌”,宣稱“大陸民主化是中國統一的關鍵”,“統一沒有時間表,應視大陸地區民主化來決定和平統一進程”,等等。臺灣政治勢力鼓吹“民主統一”論的本質在于,利用臺灣民眾對大陸民主制度和“一國兩制”的缺乏了解,企圖以“民主”為借口拖延甚至抗拒祖國和平統一的歷史潮流。

事實上,中國大陸不僅有民主,而且走出了一條適合中國國情、具有中國特色的社會主義民主發展道路,為人類民主理論的發展,貢獻了中國智慧和中國方案。

民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是用來解決人民要解決的問題的。中國特色社會主義民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實踐。習近平總書記指出,“人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利,人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期,這樣的民主是形式主義的。”在中國大陸,不僅有保障人民在選舉時有投票權利的選舉民主,而且有保障人民在日常政治生活中有持續參與權利的協商民主。選舉民主和協商民主相互補充,形成既有民主又有集中、兼顧公平和效率,充滿生機活力的民主實踐,提高了國家治理體系和治理能力現代化水平,是實現中華民族偉大復興的根本制度保障。

反觀臺灣所謂的“民主”,把民主等同于選舉,把選舉簡化為選票。為了爭取更多的選票,臺灣有些政黨不考慮人民長遠利益,只考慮當下如何取悅民眾,“政治詐騙集團”“政策發夾彎”等現象頻出,“民主”演變成“民粹”,臺灣經濟社會發展長期停滯不前。臺灣的政黨之間不是理性的君子之爭,而是為反對而反對的惡性競爭,形成了只看“顏色”、不問是非的政治生態,臺灣當局的施政缺乏科學性和穩定性。臺灣民眾在選舉時是香餑餑,選舉過后無人問津,除了走上街頭游行外沒有更好的政治參與渠道,臺灣社會難以凝聚廣泛共識。總之,西方民主的精神實質在臺灣受到無情的踐踏,而西方民主衰落過程中體現出來的民主弊端在臺灣卻被“發揚光大”。

人民政協在社會主義協商民主方面,積累了深厚的理論基礎和豐富的實踐經驗。首先,要在對臺交流交往過程中,充分發揮這一優勢,積極宣傳介紹中國社會主義協商民主。其次,要通過舉辦兩岸之間的座談研討、主題論壇等形式,擴大中國社會主義協商民主在島內的知名度和影響力。更進一步,可以考慮邀請臺灣代表人士列席政協大會,親身體驗中國社會主義協商民主實踐。通過人民政協對臺工作平臺宣介社會主義協商民主,使越來越多的臺灣同胞認識到中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,認識到中國特色社會主義制度的優越性,破除臺灣民主、大陸不民主的迷思和假象,促進兩岸同胞的心靈契合。

搭建兩岸協商平臺,推進祖國和平統一進程

協商民主就是在中國共產黨領導下,人民內部各方面圍繞改革發展穩定的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商,努力形成共識的重要民主形式。協商民主從協商渠道上看,有中國共產黨、人民代表大會、人民政府、人民政協、民主黨派、人民團體、基層組織、企事業單位、社會組織、各類智庫等的協商渠道;從協商內容上看,有政治協商、立法協商、行政協商、民主協商、社會協商、基層協商等多種協商內容,從協商方式上看,有提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網絡等多種協商方式。

實現祖國和平統一大業,涉及兩岸同胞切身利益,關系中華民族偉大復興,是中國人民新時代面臨的三大歷史任務之一。協商民主的精神,源自中華民族長期形成的兼容并蓄、和而不同、求同存異的優秀政治文化。兩岸同為中華民族,有著共同的文化傳承。從上述兩點看,協商民主同樣適用于處理兩岸事務。

事實上,兩岸之間已經建立了三大協商平臺,即以國共論壇為代表的政黨協商平臺,以海協會、海基會兩會商談為代表的團體協商平臺,以海峽論壇為代表的基層協商平臺。兩岸之間通過10次國共論壇、11次兩會商談、9屆海峽論壇,擴大了兩岸經貿文化交流合作,建立了兩岸初步的政治互信,協商民主實踐在兩岸關系和平發展中發揮了重要作用。2014年2月份和6月份,臺灣陸委會主委王郁琦與大陸國臺辦張志軍主任的互訪會見,拉開了兩岸行政協商的序幕。2016年5月,民進黨當局上臺,拒不承認“九二共識”,縱容“臺獨”分裂勢力推行“漸進臺獨”,兩岸官方交流全面中斷,兩會協商平臺受阻,其他協商平臺也受到不同程度的影響。

1948年4月30日,中共中央發布了紀念“五一”勞動節口號,號召迅速召開政治協商會議,成立民主聯合政府。各民主黨派、無黨派人士熱烈響應“五一口號”,1949年中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開,為新中國的建立作出了歷史性貢獻。今年是紀念中共中央發布“五一口號”70周年,為協商建國而生的人民政協,應該繼承“五一口號”精神,在新時代為祖國和平統一作出新的貢獻。立足當下,人民政協具有代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢,有著“協商民主”的獨特優勢。人民政協對臺工作中,建立了地方政協委員聯誼會與臺灣海峽兩岸民意交流基金會的機制化交流的平臺,可以發展成為兩岸團體協商平臺。人民政協聚焦臺灣“青年一代”和“基層一線”,與臺灣不少青年團體、基層組織建立了經常性聯系,可以搭建兩岸青年和基層協商平臺。歷屆政協委員中有許多從事對臺工作的政府官員和專家學者,具有豐富的對臺工作理論素養和實踐經驗,為人民政協建立兩岸智庫協商平臺創造了條件。

展望未來,人民政協擁有進行兩岸和平統一政治協商的無限潛力。兩岸政治協商是和平統一的題中應有之義。人民政協的協商平臺具有亦官亦民的性質,既可以進行官方的正式協商,也可以進行民主協商、民間協商、智庫協商,可以囊括兩岸各政黨團體、社會組織和各界人士,是實現祖國和平統一大業的最佳政治協商平臺之一。

(作者單位:全國政協港澳臺僑委員會辦公室)