5月1日起，中國實際進(jìn)口的全部抗癌藥實現(xiàn)零關(guān)稅；相關(guān)部門正積極研究擴(kuò)大進(jìn)口政策措施；首屆中國國際進(jìn)口博覽會各項工作進(jìn)入“加速跑”……近段時間以來，多方面透露擴(kuò)大進(jìn)口的工作正在緊鑼密鼓地展開，相關(guān)政策和舉措也開始紛紛落地。從今年政府工作報告到博鰲亞洲論壇，中國多次強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大進(jìn)口。展望今年及今后一個時期，中國擴(kuò)大進(jìn)口還將“好戲連臺”。

新舉措接連出臺

不久前，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)公告，自2018年5月1日起，對部分藥品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，取消28項藥品的進(jìn)口關(guān)稅。調(diào)整后，除安宮牛黃丸等我國特產(chǎn)藥品、部分生物堿類藥品等少數(shù)品種外，絕大多數(shù)進(jìn)口藥品，特別是有實際進(jìn)口的抗癌藥均將實現(xiàn)零關(guān)稅。

這是繼2017年12月1日起我國調(diào)降187項商品的進(jìn)口關(guān)稅、2018年1月1日起調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅以來，中國又一次調(diào)降部分商品關(guān)稅。

有媒體報道，當(dāng)前關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見正在醞釀推出。當(dāng)媒體記者問詢相關(guān)事宜時，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰回答，“目前，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門積極研究擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策措施。我們將進(jìn)一步降低進(jìn)口商品總體稅率水平，降低汽車和部分日用消費(fèi)品進(jìn)口的關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品的進(jìn)口，推出貿(mào)易便利化的相關(guān)措施。”

從汽車到日用消費(fèi)品，下一步可能的關(guān)稅調(diào)整引起了市場期待。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉認(rèn)為，藥品、汽車等是面向消費(fèi)者的產(chǎn)品，降低關(guān)稅有助于給國內(nèi)消費(fèi)者創(chuàng)造更好的條件，降低進(jìn)口產(chǎn)品的價格，滿足人們對產(chǎn)品的多樣性需求。主動擴(kuò)大進(jìn)口，參與國際分工，集中發(fā)展有比較優(yōu)勢的行業(yè)，進(jìn)口目前并不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，一方面可以滿足國內(nèi)市場多方面的需求，另一方面也為世界各國提供龐大的市場。

已經(jīng)或即將推出的政策措施，正是中國擴(kuò)大進(jìn)口的承諾在不斷兌現(xiàn)。

在不久前舉行的博鰲亞洲論壇上，中國宣布今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。

更早前的今年政府工作報告則指出，積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費(fèi)者提供更多選擇。

“進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，能夠更好地滿足人民對更高品質(zhì)生活的追求，有利于促進(jìn)我國經(jīng)常項目的收支平衡，是中國主動開放市場、主動融入世界經(jīng)濟(jì)、主動推動經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措。這既是中國在更高水平上擴(kuò)大對外開放的重要一步，也將有力推動中國對外開放打開嶄新的局面。”高峰說。

重點領(lǐng)域看點多

作為今年中國擴(kuò)大開放的重頭戲，首屆中國國際進(jìn)口博覽會的各項工作也開始“加速跑”。據(jù)商務(wù)部消息，截至4月底，來自101個國家和地區(qū)近1100家企業(yè)已正式簽約，展覽面積達(dá)18萬平方米以上。加上準(zhǔn)備簽約的企業(yè)，總數(shù)已超過1800家。4月當(dāng)月新增簽約企業(yè)數(shù)約400家，新增展覽面積約5萬平方米。

中國國際進(jìn)口博覽會是世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級博覽會；是中國主動向世界開放市場的重大舉措；亦是今年中國的四大主場外交活動之一。

為什么如此強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大進(jìn)口？商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明向本報記者分析，中國是一個貿(mào)易大國，要實現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，就要更好地全方位地參與全球資源配置，出口和進(jìn)口“一只腿長”“一只腿短”不行。進(jìn)出口均衡地可持續(xù)地發(fā)展，也能給其他國家?guī)頇C(jī)會，形成良性互動。從這個意義上來講，擴(kuò)大進(jìn)口的意義一點也不亞于發(fā)展出口。

近年來，中國政府重視轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，順差在這兩年持續(xù)收窄。以今年一季度進(jìn)出口為例，出口35389億元，增長7.4%；進(jìn)口32127億元，增長11.7%；順差3262億元，比上年同期收窄21.8%。

中國積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，市場開放在廣度和深度上也不斷提高。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，如果考慮到貿(mào)易結(jié)構(gòu)的因素，中國實際的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%，已經(jīng)非常接近發(fā)達(dá)國家。美國貿(mào)易加權(quán)的實際進(jìn)口關(guān)稅稅率是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。

在此基礎(chǔ)上，中國的進(jìn)口還將進(jìn)一步擴(kuò)大。在白明看來，未來中國擴(kuò)大進(jìn)口有幾大重點領(lǐng)域。一是技術(shù)設(shè)備。這些年中國引進(jìn)了不少，有助于彌補(bǔ)中國制造業(yè)的短板，也與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向相一致；二是大宗商品，中國人均資源并不豐富，這需要更好地利用比較優(yōu)勢，參與全球資源配置；三是消費(fèi)品，尤其是面對當(dāng)下消費(fèi)升級的趨勢，通過擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步滿足差異化需求，讓消費(fèi)者在國內(nèi)就能買到進(jìn)口商品；此外還有農(nóng)產(chǎn)品以及與中國在國際分工中的角色緊密相關(guān)的零部件等的進(jìn)口。

“關(guān)稅調(diào)降是擴(kuò)大進(jìn)口的一個方面，此外還應(yīng)該包括暢通的進(jìn)口渠道、完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。”白明說，服務(wù)業(yè)也還會進(jìn)一步開放，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，未來新的亮點包括健康、養(yǎng)老、旅游等行業(yè)。

開放胸懷迎接世界

中國承載了全球近1/5的人口，已成為全球增長最快、最具潛力的消費(fèi)市場。中國擴(kuò)大進(jìn)口會給國際市場帶來哪些影響？各國又作出了怎樣的回應(yīng)？

不久前，國家統(tǒng)計局綜合司撰文指出，2013-2016年，按照不變美元價格計算，中國最終消費(fèi)對世界消費(fèi)增長的年均貢獻(xiàn)率為23.4%，同期美國、歐元區(qū)和日本的年均貢獻(xiàn)率分別為23%、7.9%和2.1%；中國最終消費(fèi)的年均增速為7.5%，同期美國、歐元區(qū)和日本的年均增速分別為2.2%、1%和0.6%，世界消費(fèi)市場的年均增速為2.4%。文章認(rèn)為，“中國市場是世界消費(fèi)增長的關(guān)鍵力量。”

中國進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口、擴(kuò)大開放，也為國外企業(yè)帶來了分享中國市場的機(jī)會。當(dāng)前，首屆中國國際進(jìn)口博覽會已經(jīng)簽約的參展企業(yè)數(shù)量超過1100家。就在不久前，霍尼韋爾、飛利浦、菲亞特克萊斯勒、博世等25家世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)，成為新一批參展簽約單位。

墨西哥前駐華大使李子文不久前接受記者采訪時說，中國是一個對商品和服務(wù)都存在巨大需求的重要市場，中國國際進(jìn)口博覽會對墨西哥而言是“大好時機(jī)”，為墨中貿(mào)易多元化提供了重要機(jī)遇。他表示，已有30多家墨西哥公司確認(rèn)前往中國參加博覽會，涵蓋從技術(shù)到農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域。

“中國國際進(jìn)口博覽會將幫助全世界的出口商向中國出口商品。”巴拿馬農(nóng)工商協(xié)會代表、巴拿馬國際貿(mào)易博覽會主席豪爾赫·加西亞這樣說道。

若以拉美地區(qū)為例，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2017年中拉貿(mào)易額接近2600億美元，中國是拉美地區(qū)大宗商品的重要出口市場，同時也越來越多地進(jìn)口拉美的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品。據(jù)聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會統(tǒng)計，2000年至2017年，拉美地區(qū)對華出口額占該地區(qū)出口總額的比重從1%躍升至10%，中國已成為該地區(qū)第三大出口市場。

“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會給其他國家?guī)硪绯鲂?yīng)，中國需求也將帶動其他國家的稅收、就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”白明說。

在當(dāng)前的國際形勢下，中國擴(kuò)大進(jìn)口和開放的舉措更贏得國際社會的贊許。俄羅斯工商會經(jīng)濟(jì)一體化和對外經(jīng)濟(jì)活動問題委員會主席安德烈·斯巴達(dá)克說，繼續(xù)擴(kuò)大開放舉措體現(xiàn)了中國一貫的政策方針，符合中國自身利益，也有益于世界各國。

歐洲議會歐中友好小組秘書長蓋琳則認(rèn)為，中國過去40年取得巨大發(fā)展成績，是基于不斷探索和總結(jié)歷史前進(jìn)的邏輯，順應(yīng)時代發(fā)展潮流。中國加大內(nèi)部治理力度，營造良好政商環(huán)境，擴(kuò)大開放，以開闊的胸懷迎接世界，在自身發(fā)展的同時也為外商創(chuàng)造機(jī)會。