浙江全省對外開放大會甫一結(jié)束,5月10日,省政府新聞辦召開浙江對外開放政策新聞發(fā)布會,發(fā)布浙江對外開放系列政策。

資料圖

在9日舉行的全省對外開放大會上,省委書記車俊宣布浙江將實施新的富有競爭力的對外開放政策,并推出10項新的對外開放重大舉措。其中,《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于以“一帶一路”建設為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建全面開放新格局的意見》作為浙江對外開放的綱領(lǐng)性文件,系統(tǒng)謀劃了今后一個時期浙江擴大對外開放的指導思想和對外開放工作的時間表、路線圖。本次發(fā)布會正是在這一基礎上,對未來浙江對外開放工作的總體設想作了系統(tǒng)發(fā)布和解讀。

頂層設計

構(gòu)建全面開放新格局

對外開放前有“標兵”,后有“追兵”,在改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年的重要時間節(jié)點,浙江要繼續(xù)保持對外開放領(lǐng)先優(yōu)勢,就必須吹響新號角、整裝再出發(fā)。

記者從發(fā)布會上了解到,今后一個時期,浙江對外開放的總體目標是:力爭到2020年,基本形成具有浙江特色的全面開放新格局,“一帶一路”樞紐建設、高層次開放型經(jīng)濟發(fā)展、全球一流營商環(huán)境營造取得關(guān)鍵決定性成果,在新時代擴大對外開放征程中繼續(xù)走在前列。具體來講,要實現(xiàn)“一帶一路”樞紐功能全面提升、開放型經(jīng)濟水平全面提升、營商環(huán)境競爭力和滿意度全面提升三方面目標。

從總體布局上看,對內(nèi),浙江將以大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設為主體,全力打造世界一流的國際大都市、世界級的現(xiàn)代化大灣區(qū)、全方位聯(lián)通世界的大通道以及面向國際社會的“兩山”實踐成果重要窗口。對外,則以打造“一帶一路”樞紐為重點,努力形成以“一區(qū)、一港、一網(wǎng)、一站、一園、一橋”為框架的“一帶一路”總體格局,并且積極推動寧波創(chuàng)建國家級“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)。

對外開放重點領(lǐng)域也將迎來新變化。過去,浙江對外開放主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域,新一輪對外開放,金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領(lǐng)域開放將成為重點。下一步,浙江將擴大金融業(yè)對外開放、引進知名國際院校、引進高水平國際體育賽事、吸引外資設立醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)等。

補齊短板

打造高質(zhì)量外資集聚地

招引高質(zhì)量外資是浙江“三外”中的一塊短板,要采取更大力度打造高質(zhì)量外資集聚地。當天正式發(fā)布的《浙江省人民政府關(guān)于促進外資增長的若干意見》正是補齊這一短板的一劑良方。

“外資新政首先體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略,第一條就開宗明義提出進一步放寬外資的市場準入,全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度,執(zhí)行國家關(guān)于放寬銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和汽車制造業(yè)外資股比限制等規(guī)定。”發(fā)布會上,省商務廳相關(guān)負責人解讀,此次外資新政與“最多跑一次”改革、數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”、浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設等全省重點工作緊密結(jié)合,充分體現(xiàn)了浙江特色;為優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),杜絕“撿到籃里都是菜”,新政對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的外資進行重點支持,為引進一批領(lǐng)頭羊、獨角獸等高質(zhì)量外企,明確了專門的獎勵措施,體現(xiàn)了精準施策。

下一步,浙江將重新組建浙江省知識產(chǎn)權(quán)局,加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局,嚴格保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。據(jù)了解,浙江將加快推進形成與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的規(guī)章制度體系,同時,嚴格兌現(xiàn)向外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾,牢固樹立政府的公信力。

值得一提的是,此次外資新政還有許多首次提出的高含金量舉措。省商務廳外資促進處相關(guān)負責人告訴記者,文件中提出的省政府每年召開重點外資企業(yè)圓桌會議、外國人才出入境新政以及系列重大外資項目財政返還政策均為首次提出。

發(fā)揮優(yōu)勢

全球配置優(yōu)質(zhì)資源

要補齊短板,更要做優(yōu)長板。《浙江省加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢行動計劃(2018-2020)》《浙江省工業(yè)和信息化全球精準合作三年行動計劃(2018-2020年)》兩大行動計劃為浙江在對外貿(mào)易、工業(yè)和信息化領(lǐng)域如何發(fā)揮新優(yōu)勢規(guī)劃了藍圖。

浙江歷來是外貿(mào)大省,當前浙江出口規(guī)模更穩(wěn)居全國第三,未來如何培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢?

外貿(mào)行動計劃提出,到2020年,力爭培育50個出口產(chǎn)業(yè)集群、特色鮮明、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先的外貿(mào)優(yōu)化升級基地,20個外貿(mào)優(yōu)化升級示范縣(市、區(qū)),以提高浙江出口產(chǎn)品質(zhì)量、效益和附加值;培育20家以出口為主、具有一定國際影響力、較強產(chǎn)業(yè)帶動力、海外布局業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、總部設在浙江的本土跨國企業(yè),以強化浙江企業(yè)跨國經(jīng)營能力;建成規(guī)范化市場采購貿(mào)易體系,跨境電商經(jīng)營主體達10萬家以上,打造30家外綜服示范企業(yè),以加快培育外貿(mào)新動能。

“工業(yè)和信息化一直是浙江的一塊‘金字招牌’,但與發(fā)達國家和地區(qū)相比仍有差距,必須充分利用外部資源和力量進行彌補,必須用開放思維和舉措來推動高質(zhì)量發(fā)展。”省經(jīng)信委相關(guān)負責人說。

工業(yè)和信息化行動計劃指出,力爭到2020年,全省工業(yè)和信息化水平明顯提升,儲備5億元以上的重點項目200個以上,年重點服務工業(yè)和信息化企業(yè)300家以上,為重點企業(yè)對接技術(shù)和項目400個以上,年制造業(yè)外商經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資占外商經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資總額的60%左右,形成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、競爭優(yōu)勢突出的世界級先進制造業(yè)集群。

“通過全球精準合作,我們將加快引進一批能補齊浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的高端項目;集聚一批全球性的資本、技術(shù)、品牌和人才等高端資源;推動一批企業(yè)加快‘走出去’開展并購重組;優(yōu)化紡織、化工等浙江優(yōu)勢產(chǎn)能進行全球布局。”省經(jīng)信委相關(guān)負責人表示。