當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)在有力拓展未成年人學(xué)習(xí)、生活空間的同時(shí),也出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題。5月11日的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)關(guān)注的是“《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的制定”,而其中大家討論的一個(gè)重點(diǎn),即“各方主體責(zé)任的明確”。

10位來自相關(guān)領(lǐng)域的全國政協(xié)委員被邀請(qǐng)列席雙周協(xié)商座談會(huì)。他們和全國政協(xié)辦公廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐在一起,在大屏幕前觀看會(huì)議現(xiàn)場直播。人民政協(xié)報(bào)記者 姜貴東 攝

不同的情境有不同的責(zé)任主體。但就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)整體而言,還是有多位委員將第一責(zé)任方指向了家庭。

“家長最了解孩子、最有條件管好孩子,在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中,家長處于無可替代的重要地位。”江利平委員的表達(dá)很直接:確保家長能夠履行第一責(zé)任人的角色。

在他看來,這種“履行”并非沒有困惑。

“有些家長沒有意識(shí)到孩子的網(wǎng)絡(luò)使用需要管教,對(duì)孩子的網(wǎng)上行為長期放任不管。”

“有些家長意識(shí)到危害,但又缺乏理論和方法指導(dǎo)。”

他認(rèn)為,家長的困惑集中表現(xiàn)在疏于管教、想管但又缺乏手段和經(jīng)驗(yàn)、排斥互聯(lián)網(wǎng)等諸多方面。

即便如此,仍是“不得不管”,無論是從我國文化傳統(tǒng)層面———“子不教,父之過”,還是從法律層面——《民法總則》明確規(guī)定,父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人,且負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù);《未保法》在總則之后,最先規(guī)定“家庭保護(hù)”,專門規(guī)定父母的義務(wù)。

對(duì)此,江利平委員建議,可以從多方面來強(qiáng)調(diào)和確保家庭的作用。如將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的要求,納入“文明家庭”建設(shè)要求,通過文明家庭、五好家庭評(píng)選等活動(dòng),發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)的基層作用,具體落實(shí)相關(guān)指標(biāo)。政府對(duì)不履行義務(wù)的家長采取處理措施,組織公益宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)等,促進(jìn)家長、孩子網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提高。“家長也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、以健康網(wǎng)絡(luò)使用品行和方法教育影響引導(dǎo)未成年人、預(yù)防和制止未成年人實(shí)施不良網(wǎng)絡(luò)行為。”

李有毅委員在強(qiáng)調(diào)學(xué)校在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的作用時(shí),也特別關(guān)照了“家庭”:中小學(xué)校應(yīng)建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的家校合作協(xié)作機(jī)制。“尤其是針對(duì)有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和引導(dǎo),并配合監(jiān)護(hù)人開展家庭教育。”

來自騰訊的郭凱天也提到,4月下旬教育部下發(fā)《關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的緊急通知》和《致全國中小學(xué)生家長的一封信》,明確提出各地教育部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,家庭要發(fā)揮好第一個(gè)課堂作用,父母要承擔(dān)起第一任老師職責(zé)。在他看來,強(qiáng)化“整體論”理念,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮家長、學(xué)校的教育義務(wù),政府、企業(yè)多方配合,也正是《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的一大亮點(diǎn)。