會(huì)商解決辦法攜手扶貧幫困——農(nóng)工黨中央對(duì)口云南脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督綜述

農(nóng)工黨中央與云南的聯(lián)系從未如此緊密。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央主席、中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳竺率隊(duì)，來(lái)滇開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督 周燦攝

2016年6月對(duì)口云南脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作開(kāi)展至今，農(nóng)工黨中央先后組織各類各級(jí)調(diào)研40次，累計(jì)與中共云南省委、省政府及有關(guān)地方黨委、政府溝通會(huì)商40余次；動(dòng)員安排農(nóng)工黨北京市委等15個(gè)條件較好的省級(jí)組織和農(nóng)工黨深圳市委對(duì)口云南16個(gè)州市開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督與幫扶；累計(jì)向云南捐贈(zèng)物資4000余萬(wàn)元……

實(shí)地考察香格里拉市小中甸鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村脫貧攻堅(jiān)工作情況 黃喆春攝

農(nóng)工黨中央牢牢把握民主黨派民主監(jiān)督的政治監(jiān)督屬性，以中共中央、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)重大決策部署的落實(shí)情況為核心，緊緊圍繞云南省委、省政府脫貧攻堅(jiān)工作面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，立足聯(lián)系界別特色優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員全黨參與，深入考察調(diào)研查找被監(jiān)督地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作面臨的困難問(wèn)題，坦誠(chéng)提出監(jiān)督意見(jiàn)，共同會(huì)商解決辦法，堅(jiān)持“寓幫于監(jiān)，寓監(jiān)于幫”，重點(diǎn)在健康扶貧、生態(tài)扶貧等方面予以幫扶，充分顯現(xiàn)了多黨合作與政治協(xié)商的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

聚焦找準(zhǔn)問(wèn)題

民主監(jiān)督求實(shí)效

對(duì)口云南脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作自2016年6月啟動(dòng)以來(lái)，農(nóng)工黨中央先后組織各類各級(jí)調(diào)研40次，累計(jì)深入50個(gè)貧困縣的134個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)對(duì)16個(gè)市（州）和4個(gè)特困片區(qū)全覆蓋。

陳竺在昆明市東川區(qū)魯嘎箐村調(diào)研脫貧工作入戶走訪 周燦攝

脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的關(guān)鍵，是把脫貧攻堅(jiān)面臨的問(wèn)題找準(zhǔn)。農(nóng)工黨中央堅(jiān)持用實(shí)事求是思想路線指導(dǎo)民主監(jiān)督的全過(guò)程，持續(xù)開(kāi)展點(diǎn)、面結(jié)合的調(diào)查研究，在全省抽選10個(gè)貧困縣的20個(gè)“哨點(diǎn)村”，通過(guò)“哨點(diǎn)村”跟蹤調(diào)查、駐村入戶訪談、脫貧摘帽評(píng)估等社會(huì)調(diào)查方法，形成相對(duì)獨(dú)立、動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的評(píng)估體系，提出科學(xué)、有效、管用的意見(jiàn)建議。

脫貧攻堅(jiān)涉及面廣，民主監(jiān)督不能面面俱到、眉毛胡子一把抓。農(nóng)工黨中央立足黨派自身人才智力優(yōu)勢(shì)，選取監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域、難點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦深度貧困地區(qū)和“直過(guò)民族”、人口較少民族聚居地區(qū)，聚焦因病致貧、因病返貧和人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，深度貧困群眾的公共服務(wù)、素質(zhì)提升、增收就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出制約問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題，拿出管用的意見(jiàn)建議。

云南省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會(huì) 黃喆春攝

協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制是推進(jìn)工作的基礎(chǔ)保障。農(nóng)工黨中央切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立專責(zé)機(jī)構(gòu)，制定制度規(guī)范，全面建立與相關(guān)部委、云南省的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制。

政治協(xié)商是脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)工黨中央累計(jì)與中共云南省委、省政府及有關(guān)地方黨委、政府溝通會(huì)商40余次，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題與共同研究對(duì)策、推動(dòng)整改落實(shí)相統(tǒng)一，民主監(jiān)督與議政建言、政黨協(xié)商相結(jié)合，真正把民主監(jiān)督過(guò)程變成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)政策落實(shí)的過(guò)程。

問(wèn)題整改是脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的核心目標(biāo)。中共云南省委、省政府對(duì)農(nóng)工黨中央的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督意見(jiàn)高度重視，不斷強(qiáng)化監(jiān)督成果的使用，2017年上半年在全省范圍深入開(kāi)展“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)。

聚焦深度貧困

健康扶貧放大招

“寓幫于監(jiān)、寓監(jiān)于幫”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和幫扶相輔相成，是農(nóng)工黨中央對(duì)口云南省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的特色。

會(huì)商解決辦法攜手扶貧幫困農(nóng)工黨西雙版納支委組織專家為基諾族群眾做義診 戴振華攝

作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要界別的參政黨，農(nóng)工黨中央在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，整合匯集各方力量，聚焦深度貧困地區(qū)，在健康扶貧、生態(tài)扶貧等方面為云南的脫貧攻堅(jiān)工作積極建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)力。

因病致貧是貧困人口的主要致貧原因。農(nóng)工黨中央建議中共云南省委把醫(yī)療健康扶貧、生態(tài)扶貧等作為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求落到實(shí)處；力促云南出臺(tái)健康扶貧30條措施，全面加強(qiáng)健康扶貧工作，并把云南建檔立卡貧困人口最多的會(huì)澤縣作為重點(diǎn)幫扶縣，安排黨員數(shù)量較多、人才較為密集的農(nóng)工黨北京市委對(duì)口曲靖市開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，重點(diǎn)支持會(huì)澤縣健康扶貧工作，探索建立健康扶貧模式，為全省提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)商解決辦法攜手扶貧幫困考察會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康扶貧有關(guān)情況 黃喆春攝

在昭通，當(dāng)了解到“鎮(zhèn)彝威”（鎮(zhèn)雄、彝良、威信）革命老區(qū)白內(nèi)障高發(fā)，給貧困家庭帶來(lái)很大困擾時(shí)，農(nóng)工黨中央專門協(xié)調(diào)北京一家醫(yī)療科技公司向昭通市捐贈(zèng)價(jià)值超過(guò)300萬(wàn)元的白內(nèi)障復(fù)明人工晶體1500枚，幫助貧困家庭白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。

在楚雄彝族自治州，農(nóng)工黨中央開(kāi)展“杏林春雨行動(dòng)”癲癇病義診救助活動(dòng)，組織北京和昆明的醫(yī)療專家對(duì)楚雄市的癲癇病患者進(jìn)行義診篩查，深入楚雄州9個(gè)縣對(duì)2300多名癲癇病患者進(jìn)行義診篩查，進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)助。

2017年10月13日，農(nóng)工黨助力云南脫貧攻堅(jiān)幫扶項(xiàng)目簽約暨捐贈(zèng)儀式在昆明市舉行。此次幫扶簽約和捐贈(zèng)項(xiàng)目共有三個(gè)：一是幫扶會(huì)澤縣健康扶貧“一個(gè)規(guī)劃、兩個(gè)中心”建設(shè)項(xiàng)目（一個(gè)健康精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，農(nóng)工黨北京市委與首都醫(yī)療資源對(duì)接的遠(yuǎn)程會(huì)診中心和醫(yī)務(wù)人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心）；二是由農(nóng)工黨四川省委、云南省委協(xié)調(diào)四川大學(xué)華西醫(yī)院對(duì)口支持鎮(zhèn)雄縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目，幫扶鎮(zhèn)雄縣人民醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)管理能力和水平。三是明日之星教育基金會(huì)向文山壯族苗族自治州、昭通市、曲靖市捐贈(zèng)價(jià)值1500萬(wàn)元教育信息化設(shè)備，支持貧困地區(qū)提升教育信息化水平。

截至目前，農(nóng)工黨中央累計(jì)向云南捐贈(zèng)物資4000余萬(wàn)元，為助推云南發(fā)展、改善民生、惠及群眾發(fā)揮了積極作用。

聚焦如期脫貧

全黨助力彩云南

2017年12月，江蘇企業(yè)與楚雄彝族自治州有關(guān)方面簽訂11個(gè)項(xiàng)目、總額75億元的合作協(xié)議，助推楚雄州產(chǎn)業(yè)脫貧。

楚雄州是農(nóng)工黨江蘇省委對(duì)口脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督和幫扶的州市。農(nóng)工黨中央舉全黨之力對(duì)口云南脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，動(dòng)員安排農(nóng)工黨北京市委等15個(gè)條件較好的省級(jí)組織和農(nóng)工黨深圳市委對(duì)口云南16個(gè)州市開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，同時(shí)為對(duì)口州市提供力所能及的幫助，整合資源聚焦云南脫貧。農(nóng)工黨江蘇省委動(dòng)員12個(gè)農(nóng)工黨江蘇省市委組織積極參與，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)賢達(dá)和廣大客商到楚雄州投資興業(yè)、合作共贏。

楚雄州也是中共云南省委托付給農(nóng)工黨云南省委的對(duì)口脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督州市。1年多來(lái)，農(nóng)工黨云南省委盡地主之誼，積極做好牽線搭橋、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)工作，積極為江蘇企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地彝州穿針引線。

考察昭通市中醫(yī)院并農(nóng)工黨中央革命老區(qū)白內(nèi)障手術(shù)扶貧項(xiàng)目捐贈(zèng)情況 黃喆春攝

承擔(dān)對(duì)口云南任務(wù)的農(nóng)工黨省級(jí)組織在開(kāi)展民主監(jiān)督的同時(shí)，注重發(fā)揮黨員人才、智力優(yōu)勢(shì)，積極支持對(duì)口地區(qū)的扶貧工作開(kāi)展，助力對(duì)口地區(qū)如期脫貧奔小康。

農(nóng)工黨北京市委累計(jì)協(xié)調(diào)多方力量向會(huì)澤捐贈(zèng)款物300多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)清華大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)幫助會(huì)澤設(shè)計(jì)健康精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，組織首都醫(yī)科大學(xué)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提供技術(shù)幫扶，牽線推動(dòng)投資數(shù)億元的大海草山滑雪項(xiàng)目與當(dāng)?shù)剡_(dá)成合作意向；農(nóng)工黨上海市委安排紅河哈尼族彝族自治州護(hù)理專業(yè)100名學(xué)生赴滬實(shí)習(xí)培訓(xùn)，接受20名基層醫(yī)院管理人員來(lái)滬培訓(xùn)，支持紅河州設(shè)立2家云醫(yī)院；農(nóng)工黨福建省委組織專家（博士）服務(wù)團(tuán)赴保山開(kāi)展送醫(yī)送藥送溫暖系列活動(dòng)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；農(nóng)工黨天津市委組織醫(yī)衛(wèi)專家在普洱市景谷縣開(kāi)展了100例白內(nèi)障手術(shù)，達(dá)成多項(xiàng)醫(yī)療幫扶意向；農(nóng)工黨深圳市委協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量在大理白族自治州創(chuàng)新幫扶模式，為永平縣和周邊連片貧困地區(qū)的老百姓提供及時(shí)有效的醫(yī)療救助……

會(huì)商解決辦法攜手扶貧幫困實(shí)地考察鎮(zhèn)雄縣中屯鎮(zhèn)齊心村大地村民組脫貧攻堅(jiān)措施落實(shí)情況 黃喆春攝

截至目前，農(nóng)工黨16個(gè)省（市）委累計(jì)協(xié)調(diào)向云南各市（州）捐贈(zèng)款物1000多萬(wàn)元，達(dá)成一批對(duì)口幫扶和合作協(xié)議，受到對(duì)口州市黨委、政府和人民群眾的普遍好評(píng)。