用真金白銀激勵企業發明創造——解讀太原市《關于科技創新推動轉型升級的若干意見》

5月16日,太原市政府新聞辦舉行新聞發布會,會上,科技部門詳細解讀了由中共太原市委、太原市人民政府于4月23日出臺的《關于科技創新推動轉型升級的若干意見》

去年12月,按照太原市政府的安排,科技局著手起草《關于科技創新推動轉型升級的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。起草小組充分借鑒天津、廣州、武漢、青島及中關村的經驗做法,廣泛征求省城產學研各方以及市直有關部門、各縣(市、區)和開發區的意見建議,并根據國務院批復同意太原市建設國家可持續發展議程創新示范區的要求,多次進行修改完善。

1 特點普惠補助便于操作實施

“《若干意見》意義重大,其核心思想就是激勵以企業為主體的產學研協同創新,提升企業技術創新能力和核心競爭力,加快創新驅動、轉型升級。它是充分發揮科技創新支撐引領作用,加快建設國家可持續發展議程創新示范區的具體行動,更是對科技成果轉移轉化、對企業,特別是科技型中小企業技術創新的有力支持。”太原市科技局副調研員張浩明說。

《若干意見》就是要增強政策扶持效應,整合各類創新資源,完善創新創業生態,在太原市形成“創新要素聚合共振、創新活力競相迸發、創新源泉充分涌流”的科技創新發展態勢,構建“微成長、小升規、高壯大”的科技型企業梯次培育機制,打造“科技型中小企業鋪天蓋地、高新技術企業頂天立地”的轉型發展生動局面。

《若干意見》就其特點而言,一是突出重點,在強化企業創新主體地位、梯度培育科技型企業、加速科技成果轉移轉化等方面,針對科技型中小企業精準施策,著力破解瓶頸、彌補短板。

二是普惠補助,《若干意見》12條支持政策中,除第8條是采取引導性資助方式支持科技成果中試熟化項目外,其余11條政策均采取普惠制的后補助方式,對符合條件的企業按規定標準給予補助獎勵。

三是便于操作。每條政策都有明確指向,補助金額量化,實實在在支持企業科技創新。在制定《若干意見》的同時,對每一條政策都制定了配套的、操作性強的《實施細則》,使政策能夠落地實施、取得實效。、

2 政策指向明確補助金額量化

《若干意見》從強化企業創新主體地位、打通科研成果轉化通道和加強企業創新平臺創業載體建設三個方面,提出12條政策措施。

第1條政策重點對年銷售收入達到300萬元(含)以上且年度研究開發費用占銷售收入4%(含)以上的企業、以及研發試制填補國內空白的重大新產品給予補助。這是在《關于深入實施創新驅動發展戰略的實施意見》(并發[2015]9號)支持填補國內空白首臺(套)裝備的基礎上,擴大了支持范圍;

第2條政策對納入國家科技型中小企業信息庫的企業給予補助,按首次銷售收入達到1000萬元、2000萬元、5000萬元、1億元四個檔次,對高新技術企業發展壯大、做大做強給予補助;

第3條政策對發明專利在國內外申請和授權、獲得首件專利、專利申請量大且發明專利占比50%以上的企業給予補助;

第4條政策對通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證、獲得國家知識產權示范企業和優勢企業稱號的企業給予補助;

第5條政策對企業主導制定國際、國家、行業、地方技術標準給予補助,以引導企業將科研成果和發明專利上升為標準;

第6條政策對獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎的企業給予獎勵,鼓勵企業產出具有重大原創性的技術發明、具有重大經濟社會價值的科技創新成果;

第7條政策鼓勵企業引進國內首創的科技成果在太原市落地轉化,盡快實現產業化、規模化;

第8條政策采取引導性資助方式,集中科技資金,重點支持先進裝備制造、新材料、新能源、節能環保等領域的一批中試熟化項目;

第9條政策鼓勵省城科研院所、高校、企業及縣(市、區)設立技術轉移服務機構,不斷壯大技術轉移專業服務隊伍,加速實現科技成果商品化、產業化;

第10條政策引導支持企業建設國家級、省級的產業技術創新戰略聯盟、重點實驗室、技術創新中心(工程技術研究中心),完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,提升企業技術創新能力;

第11條政策對新認定的國家“眾創空間-孵化器-加速器”科技創業孵化鏈條建設示范單位,國家級、省級、市級的眾創空間(星創天地)、孵化器,以及國家級專業化眾創空間、市級科技企業加速器給予支持;

第12條政策對年度考核良好的國家級科技企業孵化器,對孵化成效明顯的眾創空間(星創天地)、科技企業孵化器、科技企業加速器等給予補助。

3 落實經費已備注意申報通知

據了解,今年市本級財政預算已安排科技經費落實《若干意見》的12條支持政策,只要是在2017年度發生的創新活動都在支持范圍。太原市區域內注冊、具有獨立法人資格、符合各條政策申報的企事業單位均可申報。具體申報時間以市科技管理部門發布的申報通知為準。

據悉,太原市科技管理部門將確定第三方專業服務機構負責具體實施工作。申報單位按指南或通知要求,將申報材料提交至所在縣(市、區)、開發區科技管理部門,各縣(市、區)、開發區科技管理部門負責形式審查并簽署推薦意見,蓋章后連同申報材料報送至第三方專業服務機構,同時提交電子版。

第三方專業服務機構負責對申報材料進行審查(需評審論證的須組織專家進行評審論證),提出專項審查報告及擬補助名單、金額,報經市科技管理部門研究審定后,在太原科技信息網進行公示,公示期為5個工作日。公示無異議后,由市科技管理部門報市政府研究審定。審定后,補助經費由市科技管理部門和市財政管理部門聯合行文,列入年度科技項目資金計劃,下達補助和獎勵經費。(記者范珉菲)