2015年11月,香港特區(qū)政府組建成立了一個叫做“創(chuàng)新及科技局”的部門,喊出了“香港‘再工業(yè)化’”的目標。一個全球聞名的國際金融、航運、貿(mào)易中心,一個服務(wù)業(yè)占本地GDP90%以上、居絕對主導地位的自由經(jīng)濟體,一個經(jīng)濟增長率在過去十年比其他先進經(jīng)濟體高出一倍、發(fā)展勢頭正持續(xù)向好的地方,為何在早已“去工業(yè)化”后又打出了“再工業(yè)化”的旗號?沉寂多年的香港制造業(yè)真的還有未來嗎?

重塑光輝歲月 再造發(fā)展引擎

祛除香港制造業(yè)痛點

“工業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分。香港也經(jīng)歷過輕工業(yè)蓬勃的年代,養(yǎng)活了數(shù)以百萬計的香港人。”今年3月,香港特區(qū)立法會就一項名為“構(gòu)建全方位‘再工業(yè)化’政策體系”的議案進行辯論,參加答辯的創(chuàng)新及科技局局長楊偉雄如是說。

歷史上飲過工業(yè)發(fā)展“頭啖湯”的香港,工業(yè)根基深厚。上世紀七八十年代作為輕工業(yè)中心,其鐘表、玩具、電子等“香港制造”的產(chǎn)品風靡世界,工業(yè)產(chǎn)值最高峰時超過本地生產(chǎn)總值的30%,近一半就業(yè)人口從事制造業(yè);即便到了2008年,香港工業(yè)企業(yè)在珠三角地區(qū)的雇工人數(shù)也曾達1000萬人。

現(xiàn)實情況卻顯得十分“蕭瑟”,經(jīng)歷近30年生產(chǎn)線持續(xù)遷離后的香港制造業(yè),就業(yè)人數(shù)到2017年只剩95500人,僅占香港就業(yè)總?cè)藬?shù)的2.5%,而占本地GDP的比重則大幅下滑至1.1%。香港工業(yè)總會的一項調(diào)查表明,就連香港廠商在珠三角地區(qū)的雇工規(guī)模也銳減至400萬—500萬人了。

香港服裝業(yè)的例子很是典型。工業(yè)貿(mào)易署的數(shù)據(jù)顯示,香港服裝總出口2016年減少15%,2017年前5個月按年下跌10%,本地服裝出口則大跌46%。

傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢早已不再,既有的制造業(yè)發(fā)展困難重重;舊的發(fā)展模式瓶頸顯現(xiàn),新的經(jīng)濟增長點還未培育形成;國際金融、航運、貿(mào)易中心的地位也在各方挑戰(zhàn)下壓力倍增。這些都讓特區(qū)政府陷于“焦慮”之中,開始探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展、“再工業(yè)化”之路。

“特區(qū)政府提倡‘再工業(yè)化’,是期望通過引進和發(fā)展適合香港的高端制造業(yè),鞏固香港經(jīng)濟根基,推動產(chǎn)業(yè)多元化,并創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機會。”香港生產(chǎn)力促進局工業(yè)智能制造首席顧問單銘賢說。

不走過去老路 專注高端制造

“再工業(yè)化”起點不一般

60年代,“再工業(yè)化”的概念已被西方國家提出。作為一種刺激經(jīng)濟增長的政策,它旨在實現(xiàn)舊工業(yè)部門的復(fù)興和迭代,促進新興工業(yè)的增長。對于香港來說,從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”,既是讓香港制造業(yè)“涅槃重生”,更意在解決經(jīng)濟增長的可持續(xù)性問題。

推動“再工業(yè)化”,擦亮“香港制造”品牌,也有路徑選擇問題。“新瓶裝舊酒”,再大面積覓地建廠招工,難以成為“地少人貴”的香港選項;另辟蹊徑,就必須克服環(huán)境資源要素約束,引進新理念,打造新模式。對此,特區(qū)政府說得明白,社會各界心領(lǐng)神會,香港的“再工業(yè)化”是個嶄新課題。

“‘再工業(yè)化’并非走回頭路,重現(xiàn)香港昔日的工廠年代,更不是要勞工密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)回流香港,‘再工業(yè)化’是建立高增值的制造產(chǎn)業(yè)。”楊偉雄多次強調(diào)的一句話,清楚標注了香港“再工業(yè)化”的內(nèi)涵。

決心不走回頭路,因為根本走不通。浂華創(chuàng)新科技有限公司是一家香港初創(chuàng)企業(yè),其研發(fā)的教育類產(chǎn)品頗受香港中學歡迎。公司聯(lián)合創(chuàng)始人李力恒說,他們的產(chǎn)品只有第一代是在香港生產(chǎn)的,其后全部放到內(nèi)地生產(chǎn)。“沒辦法,香港的制造成本太高,是內(nèi)地的兩倍。其實第一代產(chǎn)品放到香港生產(chǎn),也是權(quán)宜之計。”

早在2014年,香港工業(yè)總會已就是否愿意“回流香港”問題訪問過珠三角的641家香港廠商。調(diào)查表明,只有2%的廠商愿意將公司部分或全部活動搬回香港,而不愿意回來的原因主要是土地和勞動力昂貴且不足。

楊偉雄曾解釋說,香港“再工業(yè)化”進程有四大方向。一是扭轉(zhuǎn)“去工業(yè)化”的趨勢,推動工業(yè)研發(fā)、工程設(shè)計及高增值產(chǎn)業(yè);二是釋放人力資源或勞動力,從事高增值工作或工序;三是協(xié)助現(xiàn)有行業(yè)利用創(chuàng)新及科技升級轉(zhuǎn)型;四是創(chuàng)造新的先進制造業(yè)及完整的產(chǎn)業(yè)鏈,如生物醫(yī)藥、機械人技術(shù)、智慧城市、金融科技等,并制定相關(guān)的發(fā)展標準和平臺。“我們現(xiàn)在的目標是在未來兩三年內(nèi),扭轉(zhuǎn)制造業(yè)占本地生產(chǎn)總值比率的下降趨勢。”

香港中文大學工程學院副院長黃錦輝教授認為,工業(yè)化發(fā)展有三種模式或者說三個發(fā)展階段,一是代工生產(chǎn)(OEM),二是原始設(shè)計制造(ODM),三是原始品牌制造(OBM)。“香港‘再工業(yè)化’,只能是OBM,或者是蘋果公司那樣的發(fā)展模式,將上游科研產(chǎn)業(yè)化。”

全方位政策支持 多方面服務(wù)支援

告別“工業(yè)真空期”不是夢

香港生產(chǎn)力促進局里,有個“智能產(chǎn)業(yè)廊”頗引人矚目。“客戶、廠商、消費者”產(chǎn)業(yè)周期、數(shù)碼化運作方案、智能生產(chǎn)單元、智能連接器、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng),一個“工業(yè)4.0”生產(chǎn)企業(yè)“樣板間”直觀呈現(xiàn)于觀眾眼前。

在“智能連接器”展區(qū)可以看到,一個設(shè)備老舊的工廠通過利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)(IOT),可以讓老中青三代機器實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)整合、“經(jīng)脈貫通”,原本有“代溝”、不“搭調(diào)”的新舊機器全都“時髦”了起來,工廠頓增現(xiàn)代化風采。

為推動香港“再工業(yè)化”,近年來該局動作頻頻。從成立“智能制造技術(shù)展示中心”到“智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,從創(chuàng)建“知創(chuàng)空間”,到推出“工業(yè)4.0先導項目”,為協(xié)助制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,他們努力提供著各種支持方案。

特區(qū)政府“構(gòu)建全方位‘再工業(yè)化’政策體系”還在研究,但也在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用環(huán)境、稅務(wù)和財政支持及人才培訓等方面出臺了一系列舉措:高增值產(chǎn)業(yè)缺地,就優(yōu)化工業(yè)邨政策;智力技術(shù)支持不夠,就興建數(shù)據(jù)技術(shù)中心及先進制造業(yè)中心;工業(yè)研發(fā)設(shè)計投入負擔重,就出臺特別稅務(wù)減免政策;人力資源儲備不足,就提供再工業(yè)化及科技培訓計劃,等等。

政府工作緊鑼密鼓,各方努力有模有樣,香港已出現(xiàn)成功案例。5月31日,香港商湯科技完成了C+輪6.2億美元融資,再創(chuàng)全球人工智能融資紀錄,并以估值超過45億美元成為全球最大人工智能企業(yè)。行政長官林鄭月娥在一次活動上興奮地表示,商湯科技在短短四年內(nèi)迅速發(fā)展成為“獨角獸”,證明香港有優(yōu)勢和潛力發(fā)展創(chuàng)新科技,并推動與實體經(jīng)濟的深度融合。

黃錦輝認為,制造業(yè)是科技革命下技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。香港已經(jīng)度過了漫長的“工業(yè)真空期”,“再工業(yè)化”可以孵育經(jīng)濟發(fā)展的潛力,再造制造業(yè)的競爭力,將為香港經(jīng)濟發(fā)展的未來儲能,讓香港在新的產(chǎn)業(yè)競爭中搶占有利地位。

“如果能在中央支持下把香港打造成為國際創(chuàng)科中心,在配合國家發(fā)展戰(zhàn)略、大灣區(qū)建設(shè)中推進‘再工業(yè)化’,香港制造業(yè)將迎來新的春天。”他說。(記者 張慶波)