沒有信息化,就沒有現代化。信息化代表新的生產力和新的發展方向,將助成生產力質的飛躍,引發生產關系的重大變革。習近平總書記指出,當前,以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術日新月異,給各國經濟社會發展、國家管理、社會治理、人民生活帶來重大而深遠的影響。加快數字中國建設,就是要適應我國發展新的歷史方位,全面貫徹新發展理念,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,以新發展創造新輝煌。

資料圖

數字中國建設為各項事業發展提供信息化技術和信息資源支撐

作為信息化的新階段,數字中國建設是統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的重要實踐,旨在為我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設提供信息化技術和信息資源支撐。數字中國建設的深入推進,將有力推動我國實現數字經濟優質化、數字治理高效化和智慧生活惠民化。

數字經濟是以數字化的知識和信息為關鍵生產要素,以數字技術創新為核心驅動力的新經濟形態。提升數字經濟質量是建設數字中國重要的目標之一,表現為數字產業化和產業數字化水平極大提升。通過壯大數字經濟規模,加深信息技術與實體經濟的融合,深度拓展先進技術的場景應用,以顯著提高數字經濟質量,最終將我國建設成為全球數字經濟的領跑者。

簡化信息表達方式、提高信息閱讀速率、改善信息運用效能,提升國家駕馭數字社會和數字經濟的能力,是數字中國建設不可或缺的重要內容。大數據時代,以“互聯網+政務服務”為載體,借助智能語音與圖形化手段,實現對復雜數據集的深入洞察,揭示出信息、事物之間的關聯性、邏輯性、復雜性,推進智慧政務的有序建構,變“人跑腿”為“數字跑腿”,將有力地提升治理效率和質量。

把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,是數字中國建設的行動方向。數字中國建設要落腳于“造福社會、造福人民”,全面優化信息基礎設施,推廣應用人工智能技術,提供信息惠民便民服務,提高人民生活的智能化、便捷化水平,讓人民群眾在信息化發展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

數字化、網絡化、智能化驅動數字中國建設向縱深推進

信息化是對數字化、網絡化、智能化的抽象與概括,通過充分利用信息技術,開發利用信息資源,促進信息交流和知識共享,將有效地培育新動能、推動新發展。

以數字化驅動數字經濟發展。作為一種新的生產資料,數據成為實體經濟創新發展的新要素,催生出新行業新業態新模式,共享經濟、數據挖掘、數據解決方案等戰略性新興產業引領數字經濟蓬勃發展。作為一種新的生產技術,數據是實體經濟提檔發展的新抓手,互聯網、大數據、云計算、人工智能與實體經濟、傳統產業的深度融合,重塑著傳統經濟形態。

以網絡化驅動數字治理變革。互聯網、物聯網、移動互聯等技術的普遍適用與深度嵌入,引起了信息采集、傳遞、分析、運用模式的革命性變遷,驅動多元主體從多方視角、多個維度對集成數據展開多層次分析與應用,推動治理實踐走向公開化和扁平化。

以智能化驅動數字信息惠民。智能化工具作為一個龐大規模的、自上而下的、有組織的信息網絡體系,基于移動互聯、物聯網、大數據、云計算、人工智能的飛速發展,大大增強了公共服務、國家管理和社會治理的智能化、便捷化程度,改變著人們的生產方式、工作方式、交往方式、生活方式、思維方式等,從源頭上豐富了人們的需求、從理念上改變了人們的行為、從方式上創新了人們的選擇。

數字中國建設需創新關鍵技術、打造數據平臺、保障信息安全

作為信息化在經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的具體實現與整體推進,數字中國建設要貫徹落實《國家信息化發展戰略綱要》,積極實施并穩步推進國家大數據戰略,抓重點、補短板、強弱項,創新關鍵技術、打造數據平臺、保障信息安全。

掌握關鍵核心技術是一個大國實現高質量發展、搶占國際競爭高地的重要保證。核心技術靠化緣是要不來的,長期依賴他國供給是靠不住的。要積極推動數字經濟建設的頂層設計,精確把握數字經濟快捷性、直接性、高滲透性、可持續性、外部經濟性的特征,充分發揮數字經濟邊際報酬遞增的后發優勢,不斷壯大我國數字經濟的總體規模、提升經濟發展質量。加快推動信息產業化和產業信息化,利用互聯網新技術新應用對傳統制造業、農業、服務業、金融業進行全方位、全角度、全鏈條改造,不斷催生網絡購物、移動支付、共享經濟等數字經濟新業態新模式。發揚“數字工匠精神”,在前沿領域有所突破和創新;強化基礎研究、應用研究,實現關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的全面創新。

深化行政體制機制改革,通過移動互聯、大數據、云計算、物聯網等技術手段,建立大數據國家治理平臺、分層分級政務數據開放平臺,完成全國政務信息資源系統整合,推動政務信息資源開放共享,優先開放交通出行、教育文化、食品安全、產品質量等數據,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。完善基礎設施建設,實施數字鄉村戰略,加快工業互聯網、能源互聯網、空間互聯網等新型網絡設施建設,加快信息基礎設施的優化升級。積極提供數字化民生服務,打造智慧政務、智慧醫療、智慧教育、智慧購物、智慧交通等平臺,促進民生服務精細化、均等化和普惠化。

沒有網絡信息安全就沒有國家安全,就沒有經濟社會穩定運行,廣大人民群眾利益也難以得到保障。因此,要加強關鍵信息基礎設施的安全保護,加強網絡安全事件應急指揮能力建設,積極發展網絡安全產業。完善網絡安全法律法規體系和相關制度,落實關鍵信息基礎設施防護責任,主管部門履行好監管責任,嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為。樹立正確的網絡安全觀、信息安全觀,推動媒體深度融合,發揮網絡引導輿論作用,建設網絡良好生態。

(作者:劉建義,系國家社科基金重點項目“國家大數據戰略實施的關鍵路徑及其行動策略研究”[15AZD077]主要成員、廣州市智慧治理研究中心副秘書長)