中央企業要進一步發揮好關鍵技術領域創新突破主力軍作用,重點把握三大原則。首先,要解放思想,發揮各種類型資金對科技創新的支撐作用;其次,要牢固樹立開放思維,立足國際國內兩個市場,以開放促發展;第三,要注重發揮國有企業和民營企業的不同優勢,不斷完善創新鏈協同體系

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科技部、國資委近日印發《關于進一步推進中央企業創新發展的意見》。《意見》指出,建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發的中央企業創新體系;突破一批核心關鍵技術,在若干重點產業領域形成一批具有國際影響力和競爭力的創新型中央企業;取得一批對國家經濟社會發展具有重要作用的創新成果,推動高質量發展,為我國建成創新型國家和現代化經濟體系提供強有力的支撐。《意見》還鼓勵中央企業增加研發投入。深化科技體制改革和國企改革,健全中央企業技術創新經營業績考核制度,將技術進步要求高的中央企業研發投入占銷售收入的比例納入經營業績考核。

黨的十八大以來,中央企業認真落實創新驅動發展戰略,加大原始創新、自主創新、協同創新力度,持續提高研發投入,加強人才隊伍和研發平臺建設,科技創新能力不斷增強。

數據顯示,截至2016年底,中央企業擁有科技工作人員156.6萬人、兩院院士226名。2016年,中央企業研究與試驗發展(R&D)經費支出近4000億元,同比增長3.93%,相當于全國研發經費的25.4%,研發經費占營業總收入的比重比2015年提高了0.02個百分點。在國家科技獎勵中,中央企業獲得科技獎項占獲獎總數三分之一以上。中央企業已經成為名副其實的國家科技創新主力軍。

當前,中國經濟正由高速增長階段全面進入高質量發展階段。這意味著,中國必須要在“卡脖子”的關鍵領域有所突破,形成自主可控、安全穩定的創新技術體系;必須要在構建自主創新能力體系方面有所突破,形成包括基礎研究、前沿技術、創新應用等在內的完整創新鏈,并通過自主培育人才、吸引外腦、建立人才梯隊等方式健全多層次人才體系,為創新鏈持續健康發展奠定堅實的基礎。從這個意義上講,推動中央企業提高科技創新能力已經成為提升中國在國際國內兩個市場競爭力與話語權的必然要求。

作為國民經濟發展的重要支柱、實施國家重大科技創新部署的骨干力量,中央企業在核心關鍵技術突破方面有著天然的責任與優勢。

一方面,中央企業普遍分布于關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,很大程度上引領著行業乃至國家的創新能力,是引導和推動技術進步的主要力量;另一方面,與其他企業相比,中央企業擁有更完善的科技創新體系、較先進的技術水平和更豐富的科技資源。特別是中央企業中的一批科研和設計單位,是我國目前最寶貴、最重要的科技資源之一,在推動技術進步的過程中發揮了不可替代的作用。因此,無論是為了更好踐行科技強國戰略,還是為了做強做優國有資本,都必須培育、強化國有企業特別是中央企業自主可控的關鍵核心技術創新能力,并依托中央企業的人才優勢和技術創新能力積累,著力建設一批具有世界一流水平的研發平臺和創新基地,盡快突破和掌握一批前瞻性、原創性、顛覆性的關鍵技術,引領中國經濟新舊動能轉換,主動推動高質量發展。

中央企業要進一步發揮好關鍵技術領域創新突破主力軍作用,需要把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。具體來說,要重點把握三大原則。

首先,要解放思想,發揮各種類型資金對科技創新的支撐作用。一方面,中央企業要用好財政資金,力爭在原始創新、基礎研究、應用基礎研究以及關鍵共性技術等方面取得關鍵優勢,在事關國計民生的關鍵產業領域和產業鏈關鍵環節重點突破;另一方面,要努力用好各種新型風險投資基金、創新基金及產業引導基金等,形成舉全社會之力創新發展的良好氛圍。

其次,要牢固樹立開放思維,立足國際國內兩個市場,以開放促發展。要發揮和強化中央企業在自主可控關鍵核心技術方面的突破作用和引領示范作用,必須立足于構筑和推動對外開放的創新局面。與全球產業價值鏈分工體系相類似,創新鏈也存在分工。各國在不同產業領域的技術創新實力與積累不同,在創新鏈不同環節均有各自的核心優勢與比較優勢。因此,我國在建設創新型國家的過程中不僅要“埋頭趕路”,更要“抬頭看路”,形成更廣泛區域內的合作共贏。

第三,要注重發揮國有企業和民營企業的不同優勢,不斷完善創新鏈協同體系。目前,中國經濟正在全面進入以提升企業自主創新能力和落實創新驅動發展戰略為特征的發展階段,必須激發全社會所有企業的力量,構建國有企業和民營企業協同合作的創新共同體。一方面,在制約中國產業轉型升級的基礎創新、原始創新以及關鍵共性技術與創新方面,國有企業尤其是中央企業的綜合創新優勢比較明顯,因而要鼓勵其集中攻關,全面進入事關我國長遠發展大局的關鍵技術領域,夯實、強化和提升產業基礎競爭力與國際競爭力;另一方面,在推動產品創新、工藝創新、集成創新以及產學研一體化等方面,要充分發揮民營企業機制靈活、對市場高度敏感的特點,鼓勵其全面進入和擴大投資,通過與國有企業構建起功能互補的產業鏈協同合作體系,促進中國在重點產業體系及關鍵核心技術方面的全面突破。

需要注意的是,在核心關鍵技術領域取得突破不可能是立竿見影的事情。必須承認的是,在此前很長一段時間里,利潤都是中央企業的主要考核指標,這也導致很多企業研發投入不高,意愿不強,步子邁得不夠大。要徹底改變這一現狀,一方面要改變單一的、線形的考核體系,形成支持推動中央企業勇于創新的良好氛圍;另一方面也需要企業沉下心來,把關鍵領域核心技術研究擺在更加重要的位置上。唯有如此,才能進一步堅定中央企業不斷探索、突破的信心與決心,進一步發揮好其在創新突破過程中的主力軍作用。(本文來源:經濟日報 作者:鄧凌月 作者單位:中共山東省委黨校)