科技部和全國(guó)工商聯(lián)近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),《意見》提出,要培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè),在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育一批“隱形冠軍”和獨(dú)角獸企業(yè)。

資料圖

如何為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)更為寬松的發(fā)展環(huán)境,吸引他們參與政府投資的重大項(xiàng)目,邁開國(guó)際科技合作的步伐?科技日?qǐng)?bào)記者就此進(jìn)行了采訪。

發(fā)揮靈活互補(bǔ)優(yōu)勢(shì) 鼓勵(lì)投身國(guó)家重大科技項(xiàng)目

“此次《意見》旨在發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,通過政策引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際合作等加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力,充分支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”科技部資源配置與管理司司長(zhǎng)張曉原接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說。

“在中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)中,支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目,企業(yè)配套投入資金,圍繞國(guó)家目標(biāo)參與課題研發(fā)。”張曉原介紹,2017年,國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃共立項(xiàng)1115個(gè),286項(xiàng)為企業(yè)牽頭,占比26%;國(guó)家科技重大專項(xiàng)中,企業(yè)牽頭的課題比例從“十一五”的36.7%上升到“十二五”的52.3%,集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床等專項(xiàng)中,企業(yè)承擔(dān)任務(wù)比例超70%。

在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)中,民營(yíng)企業(yè)的身影同樣活躍。目前,我國(guó)已培育600多家國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè),一半以上為民營(yíng)企業(yè);依托企業(yè)建設(shè)了194個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心,依托民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的有54個(gè),科技部對(duì)每個(gè)中心投入300萬(wàn)元支持經(jīng)費(fèi)。

“由于民營(yíng)企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力不高,在研究經(jīng)驗(yàn)、人員結(jié)構(gòu)等方面難以與高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)匹敵,在競(jìng)爭(zhēng)參與國(guó)家重大研發(fā)任務(wù)的過程中天然處于劣勢(shì)。”張曉原坦言,《意見》指出,今后要通過競(jìng)爭(zhēng)方式,依托行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)布局設(shè)立一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái),對(duì)外開放和共享創(chuàng)新資源,發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。

對(duì)于《意見》的出臺(tái),中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟副理事長(zhǎng)、京東集團(tuán)副總裁、AI平臺(tái)與研究部負(fù)責(zé)人周伯文表示“非常欣喜”,在他看來,這將使民營(yíng)企業(yè)能有更多機(jī)會(huì)參與國(guó)家戰(zhàn)略層面重大項(xiàng)目。作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分,民營(yíng)企業(yè)可與大型央企、高校形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),發(fā)揮靈活、貼近民生的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示,自2005年至今,科技部已批準(zhǔn)建設(shè)的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量為175個(gè),依托民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有22個(gè),占到總數(shù)的13%。“通過承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目,企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得大量專利,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),大幅提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。”張曉原舉例說,依托江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司建設(shè)的中藥制藥過程新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,創(chuàng)立了以桂枝茯苓膠囊為示范的中成藥功效相關(guān)質(zhì)量控制體系,推動(dòng)了中藥標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高,研究成果獲得2015年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

打出政策組合拳 為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新松綁加油

近年來,國(guó)家在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面相繼出臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)投入加計(jì)扣除等普惠性創(chuàng)新政策,并將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新松綁加油。此次《意見》也提出要落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策。

“現(xiàn)有創(chuàng)新政策多為普惠性政策,民營(yíng)企業(yè)要達(dá)到政策設(shè)置的條件,相比于國(guó)有企業(yè)難度更大。如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策需要企業(yè)有較高的財(cái)務(wù)管理能力,部分民企特別是民營(yíng)中小企業(yè)大多采用委托財(cái)務(wù)記賬的方式開展財(cái)務(wù)管理,研發(fā)費(fèi)用歸集無法達(dá)到政策要求,因而無法享受政策。”張曉原透露,接下來還需加大和落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除抵扣的實(shí)施力度,完善小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,推廣實(shí)施創(chuàng)新券、科技金融等普惠性政策。

搭平臺(tái)、設(shè)基金、促投資,國(guó)家支持企業(yè)科技創(chuàng)新打出了組合拳。2016年以來,科技部支持建設(shè)了河北·京南、寧波、浙江、上海、江蘇、山東6個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),其中,浙江示范區(qū)設(shè)立20億元的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,撬動(dòng)民間資本投向科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域,并推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全年總額超70億元;上海閔行示范區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新券作用,挖掘企業(yè)技術(shù)需求372項(xiàng),節(jié)約企業(yè)研發(fā)成本1.2億元,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化投入資金12億元……

在引導(dǎo)民間投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí),科創(chuàng)企業(yè)融資難的現(xiàn)象也正得以改善,國(guó)開行、中國(guó)銀行等10家試點(diǎn)銀行在北京中關(guān)村、上海張江等5個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行試點(diǎn),為科創(chuàng)企業(yè)提供“投資+信貸”的新型融資模式。

融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 龍頭民企“走出去”有底氣

《意見》強(qiáng)調(diào),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)重組海外高技術(shù)企業(yè),設(shè)立海外研發(fā)中心,促進(jìn)頂尖人才、先進(jìn)技術(shù)及成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)品“走出去”,提升科技創(chuàng)新能力對(duì)外開放水平。

“推動(dòng)企業(yè)‘走出去’,積極利用全球資源和市場(chǎng),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作,加大研發(fā)投入,形成技術(shù)創(chuàng)新鏈的頂端優(yōu)勢(shì),是真正融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),達(dá)成創(chuàng)新型國(guó)家的顯著特征。”張曉原說。

如今,我國(guó)龍頭民營(yíng)企業(yè)已在許多技術(shù)領(lǐng)域彰顯了吸引和利用全球資源的能力,具備了與國(guó)際一流研究機(jī)構(gòu)對(duì)話和合作的基本條件。“近年來,阿里巴巴、百度、騰訊、京東在云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等領(lǐng)域均有大量投資布局,紛紛在海外設(shè)立研發(fā)中心、并購(gòu)相關(guān)創(chuàng)新企業(yè)。”張曉原認(rèn)為,能否盡快通過國(guó)際化提升企業(yè)實(shí)力,不僅取決于政府的政策支持,也取決于企業(yè)的國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光及其打造中國(guó)高端品牌的決心。

2017年10月,馬云宣布成立“達(dá)摩院”(阿里巴巴全球研究院),未來3年將投入1000億人民幣開展研發(fā)活動(dòng)。“京東目前在硅谷設(shè)立了人工智能實(shí)驗(yàn)室,與香港中文大學(xué)成立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,與斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、劍橋大學(xué)等國(guó)外頂尖高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的深度合作,這些都為承接海外重大項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。”周伯文也表示,京東AI平臺(tái)與研究部的技術(shù)已達(dá)到人工智能領(lǐng)域的前沿水平,有能力服務(wù)國(guó)家并在人工智能領(lǐng)域承擔(dān)重大項(xiàng)目,攻克一些人工智能領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。