發展灣區經濟,是浙江省第十四次黨代會提出的浙江區域經濟發展的重要戰略。那么,浙江灣區經濟發展什么?

資料圖

當數字經濟成為浙江省委“一號工程”后,這個答案變得清晰——將大灣區打造成為全球數字經濟創新高地,著力打造世界級“數字灣區”。這也是浙江規劃建設國家數字經濟示范省的重要內容和戰略選擇。

建設“數字灣區”的時代背景

世界級大灣區是依托眾多海港和城市群所形成的經濟人口密集、現代化水平高的沿海區域,是全球高端要素競爭和催生新工業革命的主戰場,是全球經濟增長和技術產業創新的主引擎。

進入新世紀以來,以數字化、網絡化、智能化為代表的科技革命,催生了世界級大灣區的產業變革,以數字經濟為代表的產業轉型步伐加快,伴隨著新產業的迅速發展壯大,數字灣區開始成為灣區經濟發展的重要特征。

建設“數字灣區”是我省落實

網絡強國、數字中國戰略的具體行動

當前,全球信息化浪潮洶涌而至,世界各國都把推進經濟社會數字化作為實現創新發展的重要動能。以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代大勢,把實施網絡強國、加快建設“數字中國”作為國家重大戰略。

浙江“大灣區”是長三角世界級城市群建設布局的主導區域,是撬動長三角深化改革和開放的一個杠桿,更是加快經濟轉型升級、實現浙江跨越發展的重要引擎。

加快建設“數字灣區”,打通信息“大通脈”,以數字經濟、智慧社會的創新發展,培育灣區經濟發展新動能,勢在必行。

加快建設“數字灣區”是浙江推動

灣區經濟高質量發展的路徑選擇

十九大之后,黨中央明確推動經濟高質量發展是當前和今后一個時期,我國確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

深化供給側結構性改革,提高供給質量、改變供給動力、提升供給效率,落實到推進“大灣區”建設上,就是要通過新經濟、新動能、新發展,來體現高質量、競爭力、現代化,不是走傳統工業化的老路,大拆、大建、大開發。

從世界經濟發展的規律及中國經濟增長的實踐來看,大力發展以信息化驅動的數字經濟,通過數字經濟賦能產業轉型升級和社會創新發展,是推進經濟高質量發展的必然選擇和基本路徑。

加快建設“數字灣區”,對于浙江推進國家數字經濟示范省建設來說,是核心內容和根本要求,志在必得。

加快建設“數字灣區”是實現

灣區一體化發展的重要支撐

縱觀全球,沿海灣區已經成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊,也是發展條件最好、競爭力最強的城市群。

浙江“大灣區”建設是浙江省委省政府把握時代大局,站在戰略高度和長遠角度做出的科學判斷和戰略選擇。

根據世界灣區經濟發展經驗,加強基礎設施互聯互通、構建開放型的創新體系、深入推進服務貿易自由化、培育利益共享的產業價值鏈、共建金融核心圈和優質生活圈,是灣區經濟發展的重要基礎。

搶抓5G機遇,加快建設“數字灣區”,優化數字基礎設施資源配置,促進產業、民生和政務服務等各領域數據化、網絡化、智能化轉型,是推進灣區一體化發展的重要保障。

謀劃建設“數字灣區”得天獨厚

浙江大灣區以杭州灣區為核心,聯動臺州灣、三門灣、象山灣、樂清灣等灣區,包括杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、臺州、舟山八市,區位優勢突出,人才要素集聚,產業和空間資源厚實,數字經濟全國領先,完全具備成為以數字經濟為代表的世界第四大灣區的潛質,已經成為我國在數字經濟時代引領世界經濟發展的橋頭堡。

新興產業崛起,新舊動能轉換加快

在新興產業發展以及傳統產業改造提升的雙輪驅動下,浙江大灣區經濟質量效益不斷提升。以大灣區為核心發展區域的物聯網、云計算及大數據產業增速位居第一,高達28.8%和31.6%,已在人工智能、虛擬現實、云計算、大數據等重點領域形成先發優勢。

在“舊力漸弱,新力將強”的交替期,大灣區各項質量效益指標不斷提升,2017年實現工業增加值12925億元,全員勞動生產率22.2萬元/人、主營業務收入利潤率7.1%、分別同比增長8.7%、6.2%、3%,持續呈現向好態勢。

數字經濟引領,數字化轉型不斷深化

大灣區作為浙江發展數字經濟的主陣地,擁有阿里巴巴、海康威視、螞蟻金服、網易等知名世界級數字經濟企業,高科技企業云集;制造業的智能化、商務貿易的網絡化、金融業的流量化、社會服務的移動化、生活消費的共享化等風起云涌。

尤其是杭州成為全球最大的移動支付城市和最便捷的“無現金城市”,超過95%的超市便利店、超過98%出租車、5000余輛公交車都支持移動支付,被譽為“世界電商之都”和“移動支付之城”。杭州骨干直聯點建成開通,CNNIC國家域名服務平臺浙江節點正式上線,固定寬帶家庭普及率和移動寬帶普及率在全國率先實現100%雙突破。

高端人才集聚,創業創新活力迸發

大灣區創新能力不斷提升,吸引了大批高層次人才和企業家。

從創新投入看,2017年大灣區研發經費(R&D)支出占GDP的比重從2010年的1.1%上升到2.4%,明顯高于全國2.1%的比重;

從創新產出看,2017年大灣區專利申請總量為328476件,專利授權總量為185803件,其中,發明專利授權量26513件,每萬人發明專利擁有量22件,為全國9.8件的2倍多;

從創新主體看,2017年杭州人才凈流入率達11.78%,居全國第一位,“創業創新來浙江”已成共識。

體制機制創新,民營經濟再煥活力

經濟新常態下,曾經依靠體制機制改革在民營經濟和市場經濟發展中占得先發優勢的浙江,又一次站在全面深化改革的風口,以“最多跑一次”為代表,把國家的“放管服”落實到了地方各級政府服務流程優化和業務重構,積極打造“掌上辦事之省、掌上辦公之省”成為了這種改革重要的階段性目標。

以最多跑一次改革,撬動各領域改革的深化,再創體制機制新優勢,在系列改革的推動下,大灣區已經成為全國“管制最少、門檻最低、服務最好”的地區之一,民營經濟再煥活力,平均10個人就有1戶市場主體,千人擁有企業34.7戶,比全國多出12.8戶,大灣區企業在“2017中國民營企業500強”中占據五分之一席位。

海港優勢明顯,港口智慧轉型加速

空港、海港、陸港、網港“四港”協同,形成了浙江灣區經濟區別其他灣區發展獨特的優勢和條件。

港口,目前浙江海洋港口初步形成以寬帶網絡、視頻專網、數據中心、主機服務等為核心港口信息基礎設施,充分滿足了港口生產的全天候運營需要。

浙江海洋港口信息化在生產作業管理、多式聯運、口岸一體化、信息互聯互通等關鍵領域得到了廣泛應用,實現全省海洋港口的管理創新、技術創新和服務創新。

舟山積極推進集“船、港、貨”物流信息于一體的江海聯運公共信息平臺建設,促進江海聯運物流信息有效銜接和共享。

寧波打造行業領先的“智慧航運”綜合服務平臺,發布海上絲路貿易指數,成為“一帶一路”國際合作的重要“風向標”,標志著我省在國際航運及港口生態圈領域的話語權與影響力不斷顯現。

順勢而為推進“數字灣區”建設

構筑灣區融合創新的數字經濟體系

牢牢抓住新一代信息技術創新突破的重大歷史機遇,圍繞物聯網、云計算、大數據、網絡安全、人工智能、量子通信、存儲芯片等數字經濟領域前沿技術組織重大科技攻關與產業培育,將浙江大灣區打造成為全球領先的未來信息技術創新中心。

依托之江實驗室、達摩院、西湖高等研究院等重大創新平臺,在大灣區建設一批具有原始創新能力的技術策源地和全球影響力的現代產業集群。

大力發展工業互聯網,進一步落實“1+N”工業互聯網建設計劃,通過分地區、分行業的工業互聯網平臺建設,加快推進制造業轉型優化升級。

加快推動分享經濟、跨境電子商務、互聯網金融等“互聯網+”新業態、新模式在“大灣區”的持續創新和大規模拓展。深化大灣區濱海經濟、港口經濟、都市經濟的協同創新和分享經濟模式,努力建設灣區數字經濟創新大走廊。

推進灣區區域治理和服務數字化

圍繞大灣區城市群區域治理的協同化,完善一體化智慧公共服務體系,構建形成普惠、智能、統一的區域治理體系。

全面深化“最多跑一次”改革,依托基層治理“四個平臺”和浙江政務服務網,大力推進“互聯網+政務服務”,在“大灣區”率先推進社保、醫療、養老、納稅、信用等領域的“一號”管理和資源共享,實現“一號一窗一網”。

創新“互聯網+”民生服務,通過共享經濟等模式解決停車難、垃圾分類、廁所革命、個人信息安全等民生實事,著力提升百姓生活品質。

推進“大灣區”公眾健康服務平臺建設,創新互聯網醫療服務,探索以人為中心的醫療健康服務模式,提供精準化、個性化醫療健康服務,打造“健康中國”灣區樣本。

加速灣區交通體系智能化升級

整合各領域交通系統信息資源,建設集交通管理、公眾服務等功能于一體的“大灣區”交通綜合信息服務平臺,實現對公路、鐵路、水運、航空等各領域動態實時監控與應急指揮,并為社會公眾提供跨區域、全過程的一站式交通出行信息服務。

推廣“互聯網+”交通,加快電子乘車碼應用普及,支持各類社會主體基于互聯網開展綜合交通出行服務產品的創新應用。推動交通一卡通在城市公交、軌道交通、出租車等交通領域的廣泛應用,逐步實現“大灣區”跨市域交通一卡通互聯互通。

深化“城市大腦”在智慧交通領域應用示范,積極推進基于寬帶移動互聯網和北斗導航系統的智能網聯汽車應用示范,將大灣區建設成為全球領先的“智慧出行”示范區。

提升灣區生態環境治理智慧化水平

推進灣區生態環境和資源管理智能化,積極推廣以水資源監測、污染源監測、能耗監測和環境監管等為重點的智慧生態管理模式,促進灣區城市群低碳化、綠色化發展。

加快推進大數據、物聯網等新一代信息技術在生態環境管理中的廣泛應用,通過灣區生態環境大數據平臺建設,建立陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的動態監測和防控治理體系,提升生態環境監測立體化、自動化、智能化水平。

加大對重點污染源和重點用能單位的在線監測力度,提升大氣、水、土壤、生態領域環境污染治理和處置能力,以智慧治理推進生態環境質量持續改善,為治水、治氣、治土和“美麗灣區”建設提供有力保障。

加快構建灣區數字貿易創新發展

深化杭州、寧波等跨境電子商務綜合試驗區建設,推動與“一帶一路”沿線節點城市、全球電子商務發達城市構建電子世界貿易平臺(eWTP)。

鼓勵電子商務企業在“一帶一路”沿線國家輸出商品、技術和服務,培育一批具有國際競爭力的電商平臺,努力打造國際電子商務中心。

推廣移動支付,加快“移動支付灣區”建設,積極向海外輸出技術和商業模式,引領灣區數字貿易創新發展。大力發展新零售等商業模式,培育一批新零售標桿城市和示范企業,逐步將大灣區建設成為國內新零售發展的重要策源地。

打造以數字人才為標志的現代灣區

積極實施數字人才強灣戰略,依托“千人計劃”“萬人計劃”“海鷗計劃”等人才支持計劃,加大數字經濟重點領域的高端人才和創新團隊引進力度。

加快建設吸引世界高端人才機制,引進大院名校,增加灣區人才儲備。實施灣區數字人才培育計劃,充分利用好浙江現有的大學,加強高等學校、科研院所學科專業建設和實用型人才培養,鼓勵校企聯合培養數字經濟復合型人才、緊缺技能人才。

進一步加強對阿里系、浙大系、浙商系、海歸系為代表的浙江創業創新“新四軍”的人才培育和創新支持,全面支撐“數字灣區”建設。積極推進大灣區數字經濟人才國際化進程,推動數字經濟領域人才的國際化交流與合作。

搶先布局灣區新型信息基礎設施

優化提升寬帶基礎設施,推進IPv6規模部署,加快寬帶網絡升級改造。進一步優化提升杭州互聯網國際專用通道和寧波互聯網國際專用通道,全面支撐國際互聯網訪問需求,助推大灣區國際化水平提升。

加大物聯網、無線通信技術在大灣區城鄉基礎設施領域的應用力度,廣泛部署傳感器等各類智能感知終端,構筑遍布泛在感知的基礎設施物聯網絡。統籌兼顧各類發展要素,合理布局一批高等級綠色云計算與大數據中心。

積極推進灣區5G、量子通信、無人機配送、動態無線充電等重大新技術新裝備測試驗證工作,在大灣區率先形成適度超前的數字基礎設施發展格局。

強化灣區網絡安全保障

在大灣區網絡空間關鍵節點、重要信息系統、關鍵信息基礎設施等方面加快部署網絡安全監測設備,構建大灣區一體化網絡安全態勢感知平臺,建立線上線下、主動被動融合的立體化網絡安全防御體系。

加強能源、交通、金融、供水、供電、供氣等重點行業領域信息系統和安全防護措施的同步規劃、建設和使用,強化技術防范,切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。

加緊對物聯網、云計算、量子通信等前沿尖端領域安全技術和產品進行自主開發和應用,提升網絡安全技術和產業實力。

———浙江省工業和信息化研究院院長

蘭建平