作者:省人力資源和社會保障廳副廳長、省醫療保險事業管理局局長 苑鴻志

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。習近平總書記對人民健康高度重視,多次強調指出,“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵”,“沒有全民健康,就沒有全面小康”,“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”。在黨的十九大報告中,習近平總書記提出“實施健康中國戰略”,并要求“完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務”。習近平總書記的一系列重要論述充分闡釋了人民健康的重要意義,為建設健康中國指明了方向、提供了遵循。把總書記重要講話精神落到實處,要求我們進一步深化醫療衛生改革,完善健康醫療政策,努力建設健康河北。

建設健康河北,要堅持以人民為中心

習近平總書記強調,樹立大衛生、大健康的觀念,把以治病為中心轉變為以人民健康為中心。建設健康河北,要堅持以人民為中心,牢固樹立大衛生、大健康觀念,堅持以提高人民健康水平為著力點,以體制機制改革創新為動力,把健康河北建設融入經濟社會發展的方方面面。始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置,重點關注青少年兒童、婦女、老年人、殘疾人和貧困人口等重點人群健康狀況,不斷加強健康教育,引導群眾養成健康生活習慣。補齊基層健康服務短板,調整優化健康服務體系,堅持保基本、強基層、建機制,推動重心下移、資源下沉。強化醫德醫風建設,增強職業榮譽感,進一步調動廣大醫療衛生人員為人民服務的積極性主動性。

建設健康河北,要堅持深化改革

深化醫療衛生體制改革是破除體制機制障礙、讓人民群眾享受更好服務的有效手段。要堅持推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革,以藥品采購、定價和管理職能相統一為改革突破口,集藥品支付、藥品采購、定價、管理于一體,全程聯動管控,徹底取消藥品加成,避免過度治療和醫藥費虛高。加強醫聯體建設,建立公立醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室之間互聯互通的管理和運營機制,探索“互聯網+”醫療服務,提高基層服務能力。整合分散的管理資源,增強醫療保障的統一性、統籌性和協調性,真正厘清醫療服務提供與醫療服務購買的職責邊界,做到各就其位、各司其職、相互配合。

建設健康河北,要堅持完善制度

只有不斷健全完善相關制度,才能為人民群眾病有所醫提供有力保障。黨的十九大報告提出,“全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系”。貫徹落實黨的十九大精神、建設健康河北,就要建立政府主導的多元衛生投入機制,確立政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位,鼓勵和引導社會資本投入醫療衛生事業,形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。建立科學合理的醫藥價格形成機制,規范醫療服務價格管理,全面取消以藥養醫。完善多層次醫療保險制度,形成以基本醫療保險為主體,以醫療救助為保底,以商業醫療保險為補充,適應各類人群需求的多層次醫療保障體系。建立醫療保險基金有效使用和風險防范機制,加強對醫療保險經辦、基金管理和使用等環節的監管。建立醫藥衛生信息共享機制,加強信息標準化和公共服務信息平臺建設,逐步實現互聯互通。建立嚴格有效的醫藥衛生監管機制,不斷完善醫療衛生服務標準和質量評價體系。

建設健康河北,要堅持共建共享

共建共享是建設健康中國的基本路徑。習近平總書記強調,將健康融入所有政策,人民共建共享。要突出抓好生態環境保護和綜合治理,重點解決損害群眾健康的突出環境問題,比如抓好城鄉環境衛生整治,做到垃圾清理無縫隙、全覆蓋,不留死角,加快各類垃圾無害化處理。突出抓好食品安全監管,加強流通環節食品安全監管,維護食品市場秩序,保障人民群眾身體健康。突出抓好疾病防控,加強傳染病預防和控制工作,積極開展慢性病預防與控制工作,建立健全疾病預防控制體系建設長效機制。進一步細化目標任務,落實部門責任,全面建立健康影響評價評估制度,系統評估各項經濟社會發展規劃和政策、重大工程項目對健康的影響。最大限度發揮資金、政策等資源的組合優勢,充分調動人民群眾參與積極性,形成共建共享、齊抓共管的良好局面。

建設健康河北,要堅持統籌兼顧

建設健康河北是一項系統工程。在實踐中,必須堅持健康事業與經濟發展同規劃、同部署、深融合、共促進,以經濟發展夯實健康事業基礎,以健康水平提升優化經濟發展環境。要將健康河北建設與精準扶貧工作相結合,把健康扶貧納入健康河北建設,著力提升貧困人口醫療保障水平和貧困地區醫療衛生服務能力,強化政策兜底,有效解決因病致貧、因病返貧難題。充分發揮政府與市場的不同作用。在基本醫療衛生服務領域政府要主動作為,全面深化醫改,保障經費投入,提升醫療衛生服務質量,完善醫療衛生服務體系;在非基本醫療衛生服務領域要充分釋放市場活力,支持健康產業加快發展,利用社會資本和市場競爭增加醫療衛生資源有效供給。同時,要堅持放管結合、寬放嚴管,依法加強市場監管,保障人民群眾合法健康權益。