現代平臺經濟是一種以互聯網、大數據、云計算、移動互聯網為技術支撐的跨地域、跨部門、跨領域、跨行業的網絡型、數字化、一體化的跨界經濟。現代平臺經濟屬于數字經濟的范疇，代表著經濟發展的方向和未來。

從屬性來分類，平臺經濟可大體分成三類：第一類是市場交易平臺經濟，主要特點是市場交易實體或平臺＋互聯網，實現需求方和供給方的直接對接，例如上海的貴金屬交易平臺等；第二類是網絡平臺經濟，主要是通過互聯網直接連接關聯方，包括產品、服務、第三方支付、社會需求、監督、評價等，例如淘寶、京東、百度等；第三類是企業平臺經濟，主要是指企業自身的交易平臺，以優化資源配置為目的，通過互聯網、物聯網等，整合企業的生產、管理、銷售、服務等各種資源，從而提高企業管理水平、降低成本、改善服務，培植企業的核心競爭能力，如美國蘋果、波音等跨國公司，在全球配置資源同時構建全球協作平臺。

從應用角度分類來看，平臺經濟可分為各種交易平臺、媒體平臺、支付平臺、P2P的借貸服務平臺、金融平臺、滴滴網絡約車平臺、教育平臺、醫療平臺等。

黨的十八大以來，我國把創新作為經濟發展的第一動力，而數字經濟的新業態、新模式，無疑是這一創新實踐的龍頭和主導力量。

當前，我國平臺經濟的快速發展得益于兩方面原因：一方面，社會信息化水平的快速提升、消費互聯網的快速發展，為平臺經濟的興起提供了強大的動力。目前我國社會信息化指數雖然和發達國家相比還有一定差距，但由于人口基數大，網絡規模、網民數量、手機用戶、社交媒體參與人數等衡量社會信息化水平的相關數據發展很快，為平臺經濟的發展奠定了重要基礎。同時，中國在消費互聯網方面的異軍突起，也對平臺經濟的發展起到了重要的推動作用。數據顯示，2017年中國網購人數超過4億，電子商務交易額超過20萬億，移動支付額超過7億美元。

另一方面，平臺經濟應用涉及的領域、范圍在不斷擴展。比如在市場交易平臺經濟方面，通過互聯網＋的模式，傳統的各類交易市場快速網絡化，實現線上線下結合、現實與虛擬結合。這一新模式，克服了傳統的物理形態市場交易平臺的局限，極大地拓展了市場交易平臺的發展空間。

在網絡平臺經濟方面，除了以淘寶、京東等網購為代表的網絡交易平臺快速發展，一些新的應用如滴滴約車、支付寶、微信支付等涉及民眾生活各個領域的APP應用也得到了快速發展，滿足了社會的多方面需求，也顯現出平臺經濟的巨大潛力。

在企業平臺經濟方面，也逐漸形成了氣候。資料顯示，全球共176家知名的互聯網公司，中國占了64席，一些比較大的企業平臺在國際上產生了較大的影響。

但是也應該看到，平臺經濟在快速發展的同時，也暴露出不少值得注意的問題：

一是伴隨平臺經濟的快速發展，企業的組織形式、生產方式及活動空間半徑等，都發生了很大的變化，不僅改變了價值創造的方式，也改變著價值分配的關系。二是平臺經濟的快速發展加速了市場、行業的壟斷，對市場經濟的健康發展帶來一定沖擊。三是政府對平臺經濟的監管相對滯后，甚至存在監管真空，導致出現了一些社會反響強烈的假冒偽劣、網絡欺詐等違法犯罪事件。四是平臺經濟的快速發展在某些方面對實體經濟發展造成一定沖擊。隨著網購的快速發展，購物環境的扁平化，對中小城市的實體商店形成了沖擊。如何在平臺經濟發展的同時，減少對實體經濟的沖擊，也是一個值得注意的問題。

作為一種新的經濟業態，平臺經濟的發展對政府治理的體制、機制、手段、能力都提出了新的挑戰。作為公共治理機構，政府要創新治理思維和方式，鼓勵引導平臺經濟健康發展。

第一，政府要大力鼓勵平臺經濟的發展。我國經濟要實現由高速增長階段向高質量發展階段轉變，需要促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的深入融合，而平臺經濟無疑是這種融合的具體表現形式。對政府來說，要把發展平臺經濟作為經濟轉型發展的一個重要抓手。等到平臺經濟發展到一定規模，在廣泛吸收各方面意見的基礎上，再制定相應的規范和監管舉措。

第二，政府要加強對平臺經濟的有效治理。應該看到，平臺經濟進一步走向細分是基本趨勢，如出行、外賣、物流、醫療、個人服務等，伴隨著產生細分，將會有越來越多的勞動人口從產業工人轉變為平臺經濟下的生產者、從業者，有可能對社會的就業結構產生一定影響。在這種狀況下，政府要順應時代潮流，借助互聯網、大數據、云計算、移動互聯網、物聯網等新的技術手段，構建監管服務平臺，提升自身的監管服務能力。

第三，政府要做好服務，鼓勵創新。平臺經濟的發展方興未艾，未來還會有非常大的發展空間，如何鼓勵創新、容忍創新，做好平臺經濟與實體經濟的融合，對于推動平臺經濟良性發展，加快經濟轉型將發揮重要作用。因此，政府在有效治理平臺經濟的同時，還要做好服務，為平臺經濟創新提供更好的制度和政策環境。

（作者系國家行政學院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員）