見證滄海

——全國政協提案委員會調研組來閩調研海上搜救體系建設側記

人民政協網福州7月26日電(記者 王惠兵 通訊員 李欽帥)“一船舶在閩江航道航行時,船上有2名人員不慎落水,請求救援。”上午9時20分,交通運輸部東海救助局接到報警。

圖為全國政協提案委員會調研組在東海救助局調研   記者王惠兵 攝

轟隆隆……東海救助局立即啟動海上搜救應急預案,指令“東海救301”輪和華英393艇、救助直升機B-7345前往事故水域開展搜救。

為加快推進“加快海上搜救體系建設”重點提案的有效辦理,7月20日至23日,由全國政協常委、提案委員會副主任戚建國任組長的全國政協提案委員會調研組一行深入福建省開展督辦調研。23日當天,調研組一行人前往“東海救102”輪觀摩“2018福州轄區快速搜救訓練”。這一幕正是東海救助局開啟搜救實戰演練的場景。

“右滿舵,左進五十。”一聲聲指令高喊著,又淹沒于大浪聲中。白色的“東海救301”呼應著橙色的華英393艇,二者運轉自如,不多時華英393艇便報告,已發現一名落水人員,正在進行水面救生作業。

緊接著,觀摩的眾人就看到,救生員快速、準確、安全地將水面人員接救上船艇。

“速度真快,船艇剛救了一個人,就又聽到救助直升機報告,現場搜救發現了第2名落水人員。”觀摩的人群中不時傳來驚呼和掌聲。

而救助直升機發現遇險人員后,則采用滑降接救方式,由救生員滑降至水面,通過救生設備將遇險人員帶回機艙。

隨著2名落水人員安全救援完畢,直升機就以依托大型救助船舶為平臺,迅速轉運落水人員至船舶,并實施緊急搶救。

“這真是一支從寒潮滾滾的波峰浪谷中走來的隊伍,以騎鯨蹈海的膽魄,書寫著力挽狂瀾的壯志豪情!”觀摩區的眾人無不感慨著。

福建省是中國漁港經濟區建設唯一試點省份,海洋漁業、海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋建筑業、海洋船舶修造業是福建省海洋經濟的五大傳統產業,海上安全對全省“海洋強省”戰略發展意義重大。因臺灣海峽狹管效應影響,福建沿海冬季大風、臺風、大霧等極端天氣頻發,加之臺灣海峽船舶交通流量大,海上險情事故歷來多發,加強海上搜救體系建設對于福建省尤為重要。此次實戰演練僅是福建加強海上搜救體系建設工作的一道縮影。

為期3天的調研期間,調研組還實地考察了福建海事局、廈門海事局、福州海事局、東海救助局廈門基地、交通運輸部東海第二救助飛行隊、東海救助局福州基地等部門在海上搜救指揮決策系統建設、海上搜救裝備建設、隊伍建設等方面的實際情況,通過互動交流,深入了解了基層一線搜救部門在海上搜救的指揮協調方面的運行模式、操作流程及海上搜救軟硬實力建設相關情況。

據了解,福建省委省政府高度重視此項工作,成立了以省政府分管副省長為主任,相關省直單位、駐閩部隊和中央駐閩單位領導為成員的海上搜救中心領導機構。經過多年努力,目前在應急預案處置、基礎設施建設、人員裝備配置、實戰演習演練等方面都取得了長足進步,能有效應對海上突發險情事故。

“但是在機制體制完善、綜合保障能力、應急力量部署、特種事故處置能力等方面仍存在不足。”23日當天座談會上,省政協副主席魏克良率先表示,希望各相關部門能把握好契機,積極主動向調研組專家學習請教,幫助福建“把脈會診”,助推海上搜救體系建設工作再上新臺階。

“目前,有沒有專業的救助隊伍?”全國政協委員、提案委員會副主任李曉全‘單刀直入’問道。

“沒有,但有海洋執法總隊。漁民們都經過嚴格培訓,自救、互救基本上可以做到。”福建省海洋與漁業廳總工程師葉建平回答。

“一旦遇到漁船事故,一般誰先得到消息?”全國政協委員、提案委員會副主任陳因繼續發問。

“現在是‘兩步走’,一是從村、鄉鎮到縣、市,再到省;二是直接到搜救部門。同時,現在大部分漁船都安裝船載北斗終端,可以實現‘一鍵報警’,立即就會出動搜救。”福建海事局副局長宋劍華表示。

在全國政協委員們和福建省海洋與漁業廳、福建海事局相關負責人的一問一答間,觀點碰撞、思想交鋒,提出了許多真知灼見。

“海上搜救工作是一項專業性很強的工作,建議設立專門的搜救協調崗位,增強搜救隊伍的穩定性。”

“在體制上,建立綜合管理協調機構;在機制上,建立海洋安全應急管理服務體系和海洋信息綜合管理服務共享平臺;在基礎設施上,建立標志性的海洋應急搜救綜合服務基地。”

“建議完善海上搜救工作法制建設,推進海上綜合保障、溢油及危化品應急和搜救應急通訊能力建設,尤其加大海上搜救信息化研發投入,如北斗衛星導航、漂移預測等先進設備,提高海上搜救科技含量。”

……

戚建國強調,調研組將認真總結梳理此次調研成果,并針對當前海上搜救在體制建設、法制建設、機制建設、隊伍建設、信息化建設及海上搜救社會力量的組織動員方面存在的問題和困難,認真研究相關具體可行的措施,為推動完善我國海上搜救頂層設計、推進海上搜救事業更好更快發展打下堅實基礎。