上海發布新一輪鼓勵創業帶動就業專項行動計劃

未來5年幫扶引領成功創業5萬人

本報訊 （記者 魯哲）未來5年全市要幫扶引領成功創業5萬人，成立3年以內的初創組織每年創造就業崗位不低于30萬個。記者昨天從市人力資源和社會保障局獲悉，本市近日發布《鼓勵創業帶動就業專項行動計劃（2018-2022年）》。

上海已連續實施三輪鼓勵創業帶動就業行動計劃。新一輪行動計劃的實施周期由原來的3年延長至5年。市人保局解釋，以更長的時間跨度來統籌全市的創新創業工作，突出創業帶動就業工作任務的長期性。

活動率保持在12%以上

新一輪行動計劃明確了三個維度的目標：

■ 創業帶動就業的目標 提出未來5年全市要幫扶引領成功創業5萬人，成立3年以內的初創組織每年創造就業崗位不低于30萬個。

■ 創業活躍度的目標 提出本市居民創業活動率要保持在12%以上的較為活躍的水平。

■ 發展創業載體的目標 在園區方面，市、區兩級創業孵化示范基地超過300家；在校區方面，創業指導站規模達到80個；在社區方面，特色創業型社區達到80個。

首次創業一次性補貼

市人保局介紹，在新一輪行動計劃的一攬子政策體系中，創業帶動就業四項政策的突破創新是本輪行動計劃的突出亮點。

■ 完善創業擔保貸款和貼息政策 將個人創業擔保貸款的對象范圍擴大到符合條件的本市戶籍創業者、持有上海市居住證的在滬創業者；將創業前創業擔保貸款的對象范圍調整為符合條件的本市青年大學生、本市高校在讀及畢業且持有上海市居住證的非本市戶籍青年。進一步提高個人免擔保額度。完善利息補貼辦法，根據貸款的不同種類實施差異性的貼息支持，加大貼息力度，降低融資成本。

■ 整合并完善初創期創業組織社會保險費補貼政策 將政策對象范圍調整為由本市戶籍勞動者、持有《上海市居住證》的非本市戶籍勞動者和海外人才在滬創辦3年以內的創業組織，進一步提高補貼額度上限。

■ 完善創業場地房租補貼政策 實施更加靈活、更加精準的初創期創業場地房租補貼政策，按照市級補基本、區級補級差的原則，鼓勵各區疊加區域性的房租補貼政策。將創業場地房租補貼政策拓展到創業團隊的“工位費”，對于進入市級創業孵化示范基地孵化并成功創業的團隊，給予入孵期間一定額度的場地費補貼。

■ 創新推出首次創業一次性補貼政策 對于高校畢業生、就業困難人員、殘疾人等重點群體，首次在滬成功創業并穩定正常經營一定時間的，給予一次性創業補貼。

2009年至2017年，本市連續實施了三輪鼓勵創業帶動就業三年行動計劃，各項工作目標均順利完成，其中，三輪累計幫扶引領成功創業10.6萬人，帶動就業82.5萬人。上海市民整體創業活動率也從2008年的7.4%提高到了2017年的12.6%。