人民網(wǎng)北京7月27日電 （朱江）記者從自然資源部獲悉，近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》，這是為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)、嚴(yán)格管控圍填海工作出臺(tái)的重要文件。自然資源部國土空間規(guī)劃工作小組召集人莊少勤表示，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對于維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)陸海統(tǒng)籌，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

莊少勤強(qiáng)調(diào)，近年來，國務(wù)院及有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列的政策文件，多措并舉，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)和圍填海管控，取得了積極進(jìn)展。但總體來看，沿海地區(qū)長期形成的“向海索地”的思維催生了大規(guī)模的圍填海活動(dòng)，導(dǎo)致濱海濕地面積大幅減少，自然岸線銳減，濱海濕地保護(hù)和圍填海管控的形勢依然嚴(yán)峻。

為切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重任，新組建的自然資源部深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)，會(huì)同國家發(fā)改委等有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》闡述了加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)、嚴(yán)格管控圍填海的重大意義，提出了開展工作的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)從嚴(yán)控新增圍填海造地、加快處理歷史遺留問題、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、建立保護(hù)和管控長效機(jī)制等4個(gè)方面提出了若干可操作的措施。同時(shí)，從明確部門職責(zé)、落實(shí)地方責(zé)任、推進(jìn)公眾參與等3個(gè)方面提出了加強(qiáng)組織保障的要求。主要措施包括：

一、 嚴(yán)控新增圍填海造地

大規(guī)模圍填海活動(dòng)是導(dǎo)致濱海濕地減少的主要原因，《通知》核心內(nèi)容之一就是嚴(yán)控新增圍填海造地、嚴(yán)格審批程序，取消圍填海地方年度計(jì)劃指標(biāo)，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目涉及圍填海的，報(bào)中央審批。

二、 加快處理圍填海歷史遺留問題

針對一些地方存在圍而未填、填而不建的圍填海現(xiàn)狀，《通知》要求全面開展現(xiàn)狀調(diào)查，確定圍填海歷史遺留問題清單和處理方案。在此基礎(chǔ)上，通過妥善處置合法合規(guī)圍填海項(xiàng)目和依法處置違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目，加快處理圍填海歷史遺留問題。

三、 加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)

為降低濱海濕地大面積減少對海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)造成的損害，《通知》提出要確保海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率不降低、海島現(xiàn)有砂質(zhì)岸線長度不縮短，將亟需保護(hù)的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入保護(hù)范圍。同時(shí)，積極推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程，逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱海濕地。

四、 建立濱海濕地保護(hù)和圍填海管控長效機(jī)制

《通知》要求統(tǒng)一濕地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查，對包括濱海濕地在內(nèi)的全國濕地進(jìn)行逐地塊調(diào)查，并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。將濕地保護(hù)納入國土空間規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一安排，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱敏感、自凈能力弱的海域?qū)嵤﹪詈Ｐ袨椋瑢?shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。同時(shí)，將加快處理圍填海歷史遺留問題納入督察重點(diǎn)事項(xiàng)，確保國家嚴(yán)控圍填海的政策落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)圍填海行為。