上半年中國經(jīng)濟交出一份不錯的成績單,下半年中國經(jīng)濟該怎么干?中共中央政治局7月31日召開會議,對下半年經(jīng)濟工作作出全面部署,釋放出至少四大重磅信號,將影響你我。

資料圖

下半年突出六個穩(wěn)

下半年中國經(jīng)濟該怎么干?首先需要準(zhǔn)確研判當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的形勢,這是做好下一步經(jīng)濟工作的前提和基礎(chǔ)。

此次會議給出了一個論斷:當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,面臨一些新問題新挑戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

在新形勢下,下半年又要以什么基調(diào)去干呢?會議對此進(jìn)行了定調(diào):要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

如何理解穩(wěn)中求進(jìn)?在具體工作部署中,有六個穩(wěn)字非常惹人注目:要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

在財稅專家張連起看來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,尤其是在國內(nèi)去杠桿和中美貿(mào)易摩擦復(fù)雜交織的情況下,這六個穩(wěn)字尤為重要,缺一不可,突出了下半年中國經(jīng)濟的走向,也明確了下半年政策聚焦發(fā)力的側(cè)重點。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為,在去杠桿已經(jīng)取得初步成效的當(dāng)下,連續(xù)提到六個穩(wěn),說明在下半年穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長擺在更為突出的位置,讓實體經(jīng)濟繼續(xù)維持一定增速,同時維持金融穩(wěn)定,將是下半年的主要工作。

財政貨幣政策有新內(nèi)涵

在宏觀調(diào)控政策方面,會議要求,堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門,保持流動性合理充裕。

這其中的內(nèi)涵有了新變化——

財政政策要發(fā)揮更大作用,這跟7月23日的國務(wù)院常務(wù)會議提出的“積極財政政策要更加積極”是一脈相承;而貨幣政策則由之前的強調(diào)“管住”貨幣供給總閘門到變?yōu)楝F(xiàn)在的“把好”貨幣供給總閘門。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示,國際環(huán)境的變化,特別是中美貿(mào)易摩擦的升級,給經(jīng)濟發(fā)展帶來了不確定性。為了對沖這種不確定性,需要在財政貨幣政策方面做一些微調(diào)。上半年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn),加上去杠桿取得的一些成績,讓財政政策的使用有了更多的空間。

財政部副部長劉偉在7月26日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說,積極財政政策,主要著力點一是在減稅降費,二是保持支出強度,對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生的投入強調(diào)發(fā)揮支出效益。

此次中央政治局會議要求,加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度;降低企業(yè)成本;確保工資、教育、社保等基本民生支出。堅定做好去杠桿工作,把握好力度和節(jié)奏。

曾剛認(rèn)為,在穩(wěn)增長階段,財政政策將會更加積極,基建有望在下半年有所恢復(fù);而把好貨幣供給總閘門,去杠桿的節(jié)奏和力度將會更加合理,下半年應(yīng)該繼續(xù)保持上半年的流動性,但問題是如何引導(dǎo)流動性真正傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟,這是下半年要重點做的事情。要通過機制創(chuàng)新,提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿。

堅決遏制房價上漲

會議要求,下決心解決好房地產(chǎn)市場問題,堅持因城施策,促進(jìn)供求平衡,合理引導(dǎo)預(yù)期,整治市場秩序,堅決遏制房價上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

房地產(chǎn)市場有啥問題?國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇日前在新聞發(fā)布會上表示,房地產(chǎn)還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾,今年以來三四線城市房價漲幅確實比較高,有一些熱點城市上漲的壓力還比較大,但一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、人口外流壓力比較大的地區(qū)還有一些庫存。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,整治市場秩序,堅決遏制房價上漲,被放到了很重要的環(huán)節(jié),這代表了調(diào)控將加碼的趨勢。

記者注意到,就在7月31日,住建部公布了20家各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)名單,涉及哄抬房價、“黑中介”、捂盤惜售等;深圳則對外公布樓市調(diào)控新政,居民家庭新購買商品住房3年內(nèi)禁售,暫停企事業(yè)單位、社會組織等法人單位購買商品住房。

在張大偉看來,下半年樓市調(diào)控力度預(yù)計將全面超過上半年,特別是從7月初開始,多個城市開始全面加碼調(diào)控,預(yù)計樓市升級的調(diào)控政策內(nèi)容將不斷出現(xiàn),后續(xù)將有更多制度性政策發(fā)布。而從政策預(yù)期看,下一步應(yīng)加快住房、土地供應(yīng)、房地產(chǎn)稅、租售同權(quán)等制度建設(shè),以長效機制引導(dǎo)市場穩(wěn)預(yù)期。

毛盛勇表示,要因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控。下一步一方面要進(jìn)一步加強和完善宏觀調(diào)控,同時,從供給側(cè)進(jìn)一步發(fā)力,包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措,實現(xiàn)多主體供給、多渠道保障,加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實,加快長效機制建設(shè),更好地促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

將更加突出穩(wěn)就業(yè)

就業(yè)是最大的民生。會議要求,做好民生保障和社會穩(wěn)定工作,把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置。

上半年,我國就業(yè)狀況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),走勢良好。1-6月,累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人,同比增加17萬人。二季度末,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%,同比下降0.12個百分點,降至多年來新低。

但是,問題不容忽視,人社部新聞發(fā)言人盧愛紅近日表示,就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨一些難題,勞動力供給仍處于高位,就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的趨勢依然存在,也十分嚴(yán)峻。同時,外部環(huán)境的一些不確定因素也在增多。這些都會對就業(yè)帶來影響。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為,今年下半年,中美貿(mào)易摩擦如果有所加劇,貿(mào)易出口企業(yè)將會受到?jīng)_擊,就業(yè)壓力也會隨之增大。鑒于此,在肯定上半年成績的同時,還要居安思危、未雨綢繆,早做好準(zhǔn)備。

國家發(fā)改委就業(yè)司巡視員哈增友表示,妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦最根本的還是做好自己的事情。這其中首要的就是確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,并且盡可能鞏固和擴大穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。這里面最最重要的就是守住就業(yè)的底線。因為就業(yè)穩(wěn)對于老百姓來說才能是心定、家寧、國安。作為將近14億人口的大國來講,我們絕不允許出現(xiàn)失業(yè)風(fēng)險。

如何穩(wěn)就業(yè)?記者注意到,近期,發(fā)改委、人社部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》,提出了一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的實招。

哈增友指出,下一步一定要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,既要發(fā)展壯大新動能,深入推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),催生更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。另一方面,也要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。 (記者 李金磊)