第一時(shí)間分赴其他自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng);出臺(tái)房地產(chǎn)全域限購、百萬人才引進(jìn)和培養(yǎng)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列配套政策;著力改善營商環(huán)境,吸引阿里巴巴、普華永道、中旅集團(tuán)、長隆集團(tuán)等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)簽約入駐……

自4月13日中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)以來,海南全省上下迅速行動(dòng),以“一天當(dāng)三天用”的精神貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十周年大會(huì)上的重要講話和中央重大決策部署,著力開展制度建設(shè),打造一流營商環(huán)境。《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到,百日來,多個(gè)重大布局穩(wěn)步推進(jìn),寶島海南釋放全新魅力,吸引了上百家全球知名企業(yè)簽約落戶。

扛起新使命 邁好第一步

三十而立,再領(lǐng)風(fēng)騷。自4月13日海南被中央賦予新的重大歷史使命以來,海南省委省政府倍感“時(shí)不我待”,工作“只爭(zhēng)朝夕”。

第一時(shí)間學(xué)習(xí)考察取經(jīng)。《瞭望》新聞周刊記者了解到,政策甫一發(fā)布,海南省就籌劃外出取經(jīng)。4月17日起,海南省委組織11個(gè)考察團(tuán),由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴全國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)各先行地區(qū)在深化體制機(jī)制改革、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、打造一流營商環(huán)境、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,指導(dǎo)海南的探索與實(shí)踐。

第一時(shí)間防范風(fēng)險(xiǎn)。政策發(fā)布第3天,海南及時(shí)發(fā)文防止炒作和哄抬房?jī)r(jià);第9天,實(shí)施史上最為嚴(yán)格的全域限購房地產(chǎn)調(diào)控措施。這是海南為防止重蹈覆轍,防范炒房炒地等投機(jī)行為的緊急舉措,更是解決經(jīng)濟(jì)“一房獨(dú)大”頑疾的長遠(yuǎn)部署。

“防止炒房不僅是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題、民生問題,更是政治問題,海南決不允許出現(xiàn)自貿(mào)區(qū)(港)尚未建成房?jī)r(jià)就暴漲的現(xiàn)象。”海南省委主要負(fù)責(zé)人說。

第一時(shí)間做好制度安排,扣好第一顆紐扣。政策發(fā)布剛一個(gè)月,海南省委便召開全會(huì),以全會(huì)決定的形式制定優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)“百萬人才進(jìn)海南”等46條硬措施,對(duì)加快推進(jìn)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)做出全面系統(tǒng)部署。

弈棋落子,首重布局。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央重大決策部署,海南在短短3個(gè)多月時(shí)間內(nèi)頻出實(shí)招。

5月20日,啟動(dòng)“百日大招商(項(xiàng)目)”活動(dòng),瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商;發(fā)布“促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見”,將總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集中布局在海口和三亞。

6月3日,針對(duì)海南省陸地面積3.54萬平方公里、農(nóng)村人口近半的現(xiàn)實(shí)情況,省委省政府決定設(shè)立海口江東新區(qū),將其作為建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)先行區(qū)和集中展示區(qū)。

6月8日,建立多部門、多領(lǐng)域、多區(qū)域的國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度;引進(jìn)世界著名品牌游樂園項(xiàng)目;放大離島購物免稅政策效應(yīng),實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋等12個(gè)全面深化改革開放的先導(dǎo)性項(xiàng)目;明確省領(lǐng)導(dǎo)和部門、市縣責(zé)任分工,以最快速度形成改革開放濃厚氛圍。

百日來,多個(gè)重大布局穩(wěn)步推進(jìn),更多改革舉措正在緊鑼密鼓研究醞釀,將陸續(xù)推出,令人期待……

改善營商環(huán)境招財(cái)引智

打造新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿,形成更高層次改革開放新格局,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,企業(yè)是主體。

3個(gè)多月來,為吸引全球投資者來瓊投資興業(yè),讓企業(yè)真正愿意來、辦成事、有錢賺,海南在此前商事制度改革、極簡(jiǎn)審批等系列“放管服”改革和“多規(guī)合一”改革的基礎(chǔ)上,繼續(xù)快馬加鞭,陸續(xù)推出多項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境舉措。

工商部門先后推出辦結(jié)提速、登報(bào)承諾即辦、清算功能執(zhí)照等優(yōu)化海南營商環(huán)境的具體措施。

“制度突破方面,允許注冊(cè)資本100萬元以上的企業(yè)冠名海南自貿(mào)區(qū);下放權(quán)限方面,繼續(xù)將一些原有省級(jí)注冊(cè)權(quán)限下放到市縣。”海南省工商局企業(yè)注冊(cè)局副局長唐小旺告訴《瞭望》新聞周刊記者。

海南省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與企業(yè)家座談,幫助企業(yè)尋找和解決“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”;勇于自我解剖,查找政府執(zhí)行力十大“癥結(jié)”,找“病根”開“藥方”,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,讓企業(yè)“如魚得水”,市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

而隨著59國免簽政策落地、“三亞—倫敦”等56條境外航線開通,“空中絲路”鏈接全球,海南國際化步伐不斷加快,開放度、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力不斷增強(qiáng)。

干事創(chuàng)業(yè),人是第一要素。為便利企業(yè)招才引智,海南設(shè)立省級(jí)人才服務(wù)“一站式”平臺(tái),密集舉辦多場(chǎng)高層次人才招聘會(huì)。

“招聘會(huì)吸引了眾多海內(nèi)外人才前來海南應(yīng)聘,同時(shí)也讓很多用人單位招聘到了高層次人才,招聘到的外地高層次人才比往年提高近30%。”海南省人力資源開發(fā)局局長趙微告訴本刊記者。

為吸引更多更好的人才來海南就業(yè)發(fā)展,接下來,海南省人社廳將組織用人單位到廣州、武漢、西安、成都等地高校開展高校招聘活動(dòng),還將于今年底組織用人單位到境外招聘高層次人才。

與此同時(shí),海南采取“送出去”學(xué)習(xí)、“請(qǐng)進(jìn)來”指導(dǎo)的方式,不斷提高公職人員服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的專業(yè)能力。

自7月初起,省委選派100名業(yè)務(wù)骨干,分赴中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委及上海等7省市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跟班學(xué)習(xí);又在中組部支持下,從中央部委和各省、自貿(mào)區(qū)請(qǐng)來44名具有自貿(mào)區(qū)建設(shè)相關(guān)學(xué)歷背景或工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干到海南掛職一年。

“希望把廈門一些積極經(jīng)驗(yàn)帶到海南來,也想通過海南探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),為廈門發(fā)展提供進(jìn)一步指導(dǎo)。”掛職任海南省海防與口岸辦副處長的福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副調(diào)研員周寶勇說。

大發(fā)展離不開大環(huán)境。海南社科界紛紛行動(dòng)起來,組織研討學(xué)習(xí),提高對(duì)自貿(mào)區(qū)(港)的研究能力、參與能力和建設(shè)能力。海南師范大學(xué)、海南大學(xué)先后成立“智庫”研究機(jī)構(gòu);中國(海南)改革發(fā)展研究院牽頭聯(lián)合中國南海研究院、海大、海師等共建中國特色自由貿(mào)易港研究院,為省委、省政府決策提供智力支持。

海南省社科聯(lián)(社科院)則邀請(qǐng)國內(nèi)頂尖專家學(xué)者,每周末在省圖書館面向社會(huì)公眾舉辦“海南自貿(mào)大講堂”,滿足社會(huì)公眾的智力需求。截至目前,已開設(shè)10場(chǎng)講座,場(chǎng)場(chǎng)爆滿。

“這是重大的歷史機(jī)遇,全海南人民踴躍為之努力實(shí)踐、探索、創(chuàng)新,誓不辜負(fù)黨中央期望和社會(huì)各界期待。”專程從文昌趕來海口聽講座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部潘俊良對(duì)本刊記者說。

去地產(chǎn)依賴 育新興產(chǎn)業(yè)

7月10日,全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的普華永道入駐海口,成為第一家進(jìn)駐海南的國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同為行業(yè)翹楚的安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所,也在海口設(shè)立了分所并取得執(zhí)業(yè)許可證書。

“我們看好海南的未來發(fā)展,愿積極參與海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。”普華永道亞太及大中華區(qū)主席趙柏基說,公司將在全球范圍內(nèi)引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和投資,整合市場(chǎng)、資本以及人才資源,幫助更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到海南投資發(fā)展。

3個(gè)多月來,海南對(duì)接的企業(yè)超過300家,簽署的各類投資合作協(xié)議60余個(gè),達(dá)成近百個(gè)合作意向,其中不乏國內(nèi)外行業(yè)巨頭——阿里巴巴、騰訊、中旅集團(tuán)、大唐集團(tuán)、淡馬錫、通用電氣、美國高通……

“當(dāng)前,企業(yè)界對(duì)海南新一輪改革開放充滿期待,對(duì)海南在我國改革開放全局中重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)日益加深,到海南投資興業(yè),參與海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的熱情高漲。”中國貿(mào)促會(huì)會(huì)長姜增偉告訴《瞭望》新聞周刊記者。

重大的職責(zé)使命,難得的歷史機(jī)遇。海南省政府副秘書長朱華友說,海南緊緊抓住歷史機(jī)遇,既壯士斷腕斬?cái)喾康禺a(chǎn)依賴,又著力圍繞“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”培育新興產(chǎn)業(yè),盡最大努力把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快調(diào)整到位。

作為海南自貿(mào)區(qū)(港)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大承接地之一,省會(huì)海口出臺(tái)多個(gè)鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。截至目前已與91家重點(diǎn)企業(yè)接洽,成功簽約17家,其中世界500強(qiáng)2家。

“為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)落地工作,我們著力在改善營商環(huán)境上下功夫,同時(shí)在省級(jí)政策基礎(chǔ)上出臺(tái)更詳細(xì)的配套政策。如在商務(wù)局設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)處室,專門對(duì)接和服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地各項(xiàng)工作。”海口市副市長孫世文說,新業(yè)態(tài)和行業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)駐,將有效促進(jìn)海口重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

海南省發(fā)改委的一份報(bào)告顯示,海南經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)持續(xù)攀升,今年二季度達(dá)到93.79,較全國的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的戰(zhàn)略部署進(jìn)一步激發(fā)了海南市場(chǎng)活力。自4月14日至6月30日,全省新增企業(yè)15663戶,同比增長52.88%。其中,旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數(shù)量同比分別增長121.51%、104.62%。

隨著一大批互聯(lián)網(wǎng)、金融、高科技、高端旅游企業(yè)的簽約入駐,海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正悄然優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正加速轉(zhuǎn)換。

魅力海南島,正釋放全新吸引力。(《瞭望》新聞周刊記者凌廣志 趙葉蘋 吳茂輝)