今年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布，提出了貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施和實施途徑。目前農(nóng)村人才的匱乏，是一個實際且嚴峻的問題，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的阻點和難點。這就給我國教育界尤其是涉農(nóng)教育提出了一個急需關(guān)注和破解的現(xiàn)實問題。

鄉(xiāng)村振興是一個農(nóng)村全面發(fā)展的過程。黨的十九大報告提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這不僅需要多方面、多層次的農(nóng)村人才隊伍，而且要建成相應(yīng)的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)配置，以符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各方面要求。

鄉(xiāng)村振興計劃需要各類農(nóng)村人才，包括實用型人才、專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才、組織型人才和綜合型人才。但是，我國農(nóng)村不僅嚴重缺乏專業(yè)型人才，尤其缺乏建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護、歷史文化、法律法規(guī)等方面的中高級專業(yè)人員，而且實用型人才大多集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要集中在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)領(lǐng)域，技能推廣、市場營銷等人才不足。另外，創(chuàng)新型、組織型和綜合型人才更是缺乏。可以說，我國農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理、不均衡分布情況，嚴重地影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，也與鄉(xiāng)村振興的目標和要求存在著相當(dāng)大差距。

從農(nóng)村人才培養(yǎng)來看，許多方面亟待改進和完善。首先，我國地方院校尤其是應(yīng)用型大學(xué)，在師資力量、課程設(shè)置、教學(xué)方式和社會實踐等方面，與鄉(xiāng)村振興目標和農(nóng)村需求存在很大差距。一些地方大學(xué)的校長、院長和系主任，并不真正關(guān)注“三農(nóng)”工作，不少教師并不真正了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，他們更多關(guān)心的是學(xué)校能否進入更高層次教學(xué)評估，學(xué)院是否能夠獲得研究生學(xué)位授予權(quán)。這種指導(dǎo)思想必然與實施鄉(xiāng)村振興的需要不一致。有些院校的課程設(shè)置和教材內(nèi)容較為陳舊，未能將我國農(nóng)村社會的新變化、新發(fā)展、新需求和新知識編入教材。一些教師習(xí)慣于學(xué)院式教學(xué)，不能夠?qū)⑸a(chǎn)實踐內(nèi)容及時編入教材，也不愿意在課堂中補充現(xiàn)實內(nèi)容，習(xí)慣于多年使用一本教材、一套教案。這在一定程度上導(dǎo)致部分院校教學(xué)與社會需求脫節(jié)，尤其是脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實。

而地方中等教育尤其是縣城高中，主要是傳授文化知識、準備高考升學(xué)，缺乏普及性的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營知識課程。實際上，縣一級高中學(xué)校，除一部分高中生進入高等院校深造外，大部分高中畢業(yè)生將返回鄉(xiāng)村，由于沒有掌握實用性農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營技能，他們難以在返鄉(xiāng)后發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是許多農(nóng)村中學(xué)畢業(yè)生外出務(wù)工的原因之一。

同時，縣域的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不少是民營機構(gòu)，不僅師資力量薄弱，而且涉農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)實際效果較差。同時，縣級政府和主管部門缺乏統(tǒng)籌考慮涉農(nóng)職業(yè)教育培訓(xùn)，尚未形成涉農(nóng)教育培訓(xùn)與人才使用緊密結(jié)合的聯(lián)動機制，這使得縣域涉農(nóng)職業(yè)教育和培訓(xùn)在一定程度上流于形式。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖，就得破解農(nóng)村人才缺乏的難題。一方面要通過引進人才的途徑，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策，形成外來人才支持鄉(xiāng)村振興；另一方面，要編制本地區(qū)農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，包括地方院校、職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等，壯大農(nóng)村人才隊伍成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

根據(jù)教育部深化產(chǎn)教融合的要求，地方大學(xué)特別是應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)加快改革步伐，增強師生為“三農(nóng)”服務(wù)意識，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，拓展開門辦學(xué)理念，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟類實用型課程，增加實驗教學(xué)環(huán)節(jié)，加強大學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)和就業(yè)能力。有條件的院校應(yīng)與社會力量聯(lián)合，舉辦有關(guān)應(yīng)用型分校，主動適應(yīng)和支持鄉(xiāng)村振興的人才需求。地方高中和中等職業(yè)學(xué)校要適應(yīng)形勢發(fā)展，增設(shè)實用性農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟課程，以及適合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的其他課程，包括農(nóng)村工業(yè)、文化、社會、建筑、規(guī)劃、法律、旅游等方面，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)農(nóng)村青年人才隊伍。

按照各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，地方政府應(yīng)制定有針對性、專業(yè)性和實效性的涉農(nóng)培訓(xùn)計劃。加強對農(nóng)村人才培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理，整合使用來自中組部、扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、科技部等國家部委的有關(guān)培訓(xùn)資金，提高職業(yè)教育和培訓(xùn)資金的使用效益，加強對民間人才機構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)校的整合調(diào)整；發(fā)揮中華職業(yè)教育社、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、國家重點大學(xué)和優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校的骨干帶頭作用，引入優(yōu)質(zhì)教師資源充實地方培訓(xùn)力量；調(diào)動地方院校的積極性，根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的實際需要，實施智力扶貧援助計劃，對農(nóng)村地區(qū)進行對口培訓(xùn)，增強農(nóng)村人才隊伍。

發(fā)揮地方人才資源，更多為“三農(nóng)”服務(wù)。在農(nóng)村人才缺乏的同時，縣直機關(guān)和事業(yè)單位可能存在服務(wù)不足的問題。與“三農(nóng)”關(guān)系密切的單位應(yīng)增強服務(wù)意識，縣直機關(guān)包括農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、規(guī)劃局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門，要更多地為農(nóng)村提供專業(yè)技術(shù)支持。應(yīng)考慮大力恢復(fù)或重建對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；農(nóng)委、農(nóng)工部應(yīng)組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析技術(shù)；縣級職教中心應(yīng)組織人員，定期下鄉(xiāng)為農(nóng)民服務(wù)。

（作者：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、黃淮學(xué)院特聘教授，原載8月2日《光明日報》，有刪改）