如何讓更多新技術、新產品及時走向市場,如何在試點區域開展新經濟實驗,怎樣促進科技成果快速產業化?深圳市委近日出臺的《關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 加快高新技術產業高質量發展更好發揮示范帶動作用的決定》(簡稱《決定》)給出明確的指引方向和具體舉措,提出實施新技術新產品應用示范工程,打造新經濟策源地。《決定》起草有關負責人表示,具體而言,就是要完善服務監管機制,增加促進新經濟發展的制度供給,加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化,帶動新技術、新產品、新業態蓬勃發展,使深圳成為全球新技術新產品率先使用推廣的高地。

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新技術新產品監管“松綁”

縱觀科技發展史,一項新技術、新產品的出現推動人類經濟社會發展的例子比比皆是。而新技術、新產品走向市場時往往遭遇“門檻”。

實施新技術新產品監管“松綁”計劃是《決定》提出的一項重要舉措。“構建更加包容審慎的準入監管機制,率先推動新經濟發展領域的地方立法以及試點容錯是亮點。”小庫科技CEO何宛余表示,明確“非禁即入”的“負面清單”原則,降低準入門檻,大大提高小微企業的競爭力,這一舉措得到眾多科技企業的支持和贊許。

為讓更多新技術新產品及時走向市場,《決定》提出探索破除不合理的準入障礙,將新技術新產品以前置審批為主轉為事中事后監管為主。探索新技術新產品分階段管理模式,對萌芽階段的新技術新產品,建立“試點容錯”復制機制;對成長階段的,抓緊制定相關制度規范;此外,對可能影響社會穩定、威脅公眾健康的,依法從嚴實施監管。

建立成果產業化綠色通道。在生命健康、人工智能、無人駕駛等前沿領域探索成立法律、科技、倫理委員會,對通過評估的成果,探索在選定范圍內直接產業化并率先使用。

新經濟應用示范高地

創新是一種探索性實踐,過程充滿艱難,風險在所難免,示范引領意義重大。深圳綜合開發研究院智庫研究信息部有關負責人認為,在條件較好的地區,比如像深圳,應設立新經濟先行先試示范區、技術特區、新技術城市社會實驗室,從而培育更多新經濟業態。

《決定》提出實施新經濟應用示范計劃。選定若干區域,開展新經濟試驗,為全國新經濟發展提供實踐樣本。具體體現在以下方面:建設深港科技創新特別合作區,發揮國家生物醫藥創新政策的試驗作用,推動上市醫療器械“一站式”注冊申請、國際臨床試驗數據互認。探索建立適合細胞治療、基因檢測等新技術新產品發展的全新管理模式。建設壩光國際生物谷,布局若干實驗室、醫療器械和藥物安全評價平臺等設施。

“這兩項政策,有助于加速創新醫療技術的推廣和應用,提升醫療科技的獲得感,從而解決‘看病難’的問題。”邁瑞醫療董事長李西廷表示,首先,“一站式”注冊申請會大大提升醫療設備的注冊速度和審批效率,讓更多優秀的產品加快落地;其次,也是最重要的一點,“一站式”注冊制度,對產品質量的要求更高,可促進企業嚴把質量關,督促企業狠抓產品質量關,鼓勵企業自主創新,增強自身硬實力。

“國內外同行進行交流合作時,比如聯合研發一些項目,會更便利、更高效。預計未來,會有更多優質的國產醫療設備出口到海外,如果能夠實現國際臨床試驗數據互認,有助于加快這些國產設備在海外獲得注冊的步伐。”李西廷表示。

《決定》還提出,在其他區域開展新經濟試驗,根據各區土地整備情況,在前海、坪山等具備條件的區域開展智能駕駛、智能環保、智慧醫療等創新應用試點,推動科研成果工程化、中試和產業化應用,催生一批具有國際影響力的新技術新產品。

科技成果加速產業化

科研成果要想產生經濟價值和社會價值,必須實現產業化。但如何跨越這一“死亡之谷”是個難題。

《決定》切中要害,特別提出實施科技成果快速產業化計劃。中科院深圳先進院有關負責人表示,深圳大力推進產學研用一體化,支持龍頭企業整合科研院所、高等院校力量,建立創新聯合體,鼓勵科研院所和科研人員進入企業,疏通應用基礎研究和產業化連接的快車道,促進創新鏈和產業鏈精準對接,建設國際重要的科技成果產業化基地,為全國破解經濟與科技“兩張皮”探索新路徑。

深圳全力支持科研成果產業化。《決定》提出,構建新技術新產品產業化政策制度,率先探索構建新技術新產品的標準、認定、認證、定價機制,推動更多深圳標準上升為行業標準、國家標準和國際標準。同時提出,建設國際技術成果交易中心,把高交會打造成面向全球的技術跨境交易平臺;強化國家技術轉移南方中心作用;加強與全球知名技術交易機構合作,構建技術成果轉移全球網絡。

事實上,深圳技術交易市場整體活躍,技術交易市場穩步增長。2017年,深圳經登記的技術合同達9048份,技術合同成交額在廣東省占比接近60%,繼續保持計劃單列市第一位的地位。

深圳技術轉移體系優勢,源自更具競爭力的政策環境。市技術轉移促進中心有關負責人表示,深圳加強頂層設計,與時俱進出臺系列推進技術轉移的戰略規劃和政策。(記者 聞坤)