科技創新與高質量發展密切相關,對于產業結構偏重、轉型升級爬坡過坎的河北來說,提升企業技術創新能力顯得更為重要、更為迫切。河北省委、省政府為促進企業技術創新接連發力,年初,省政協黨組將其列為年度工作要點,納入專題協商計劃。

調研組在滄州市經濟開發區調研

省政協從未搞過類似協商,省政協主席葉冬松明確要求,積極探索,為省政協協商民主開展提供可借鑒的做法經驗。擔綱此任的教科文衛體委員會成為“第一個吃螃蟹的人”———著急,但沒馬上啟動調研,歷時近兩個月認真制定方案。經過與政府部門、黨派團體、專家學者、企業家代表對接,然后組建1個綜合組和9個專項組,100多名調研人員分頭開展了兩個多月實地調研。

堅持問題導向和企業需求導向,調研內容涉及企業技術創新現狀和存在的主要問題、鼓勵企業創新政策落實情況、企業研發投入和研發機構及創新人才情況和需求等11個方面。各組負責人均是所調研題目的專家或行業工作人員,并吸收專家學者、企業家代表和黨派團體、工商聯參與。每個調研組都制定出詳細調研方案,通過實地考察、座談協商、專家問計、企業問卷、典型剖析等形式開展調研。

調研組在滄州市鹽山縣調研

歷時4個多月,1個總報告、9個分報告出爐。有數據、有分析,報告直面問題,從不同角度對企業技術創新提出建設性意見建議。7月25日,省政協召開專題協商會,政協委員、專家學者、企業家代表一起,圍繞調研發現的問題與科技、工信、發改、教育、財政、人事等相關部門負責人面對面交流,為促進提升全省企業技術能力獻計獻策。

■強化“創新是引領發展的第一動力”理念

企業是創新主體,而企業家有沒有創新意識,決定了企業是否走創新之路或走什么樣的創新之路。

協商會上,有一位特殊人員。她是來河北發展的廣東省政協委員封昌紅。作為企業家代表,封昌紅從工業設計角度看到,河北一些企業對工業設計認知還停留在產品外觀設計階段,以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的工業設計產業體系還沒有形成,在產品的各個環節植入工業設計先進理念、方法和實踐應用不足。

當下,工業設計由“產品”到“系統”,覆蓋“服務”與“體驗”,已形成產業發展全鏈條覆蓋新思維。封昌紅認為,河北工業設計產值與先進地區相比差距較大,行業發展路徑有待突破,應通過工業設計提升企業技術創新能力和核心競爭力,推進供給側結構性改革,促進產業轉型升級。

封昌紅所言創新意識薄弱有一定代表性,從企業自主創新能力建設上也能得到印證。參與調研的河北省青年聯合會專項調研組,共發放500余份調查問卷,對資料分析發現,被調研企業研發經費投入嚴重不足,85.37%的被調研企業研發經費支出額占企業經營收入的比例低于10%,并且企業現有技術與市場匹配程度不高,導致大多數企業很難快速形成競爭優勢。另外,企業研發中心不僅自有率低,而且層次不高,諸多企業缺乏核心技術。

政策再好,觀念不變,也不會有好的結果。協商會上,委員們普遍認為,要解決好思想觀念這個總開關問題,引導全省干部和企業家樹立“創新是引領發展的第一動力”理念,增強危機感和主動性。同時,黨政部門應幫助企業解決好共性問題,宣傳推廣先進典型,由“要我創新”向“我要創新”轉變,并統籌謀劃全省企業技術創新工作,完善技術創新體系,優化區域創新布局。

■破解體制機制上影響企業科技創新的瓶頸

2017年,河北省高新技術企業新增1079家,是2016年增幅的2.5倍多,總數超過3000家;今年以來,全省科技型中小企業新增5000家,總數突破6萬家。創新主體可謂“快速增長”,但企業能否真正技術創新,除了自身原因,外界因素在一定程度上會起到促進或制約作用。

調研組分析認為,人才短缺成為制約企業技術創新的主要因素。協商會上,辛集市政協主席陳振居表示,縣域企業對人才吸引力弱,對接京津高端人才又缺乏通道,本地大學畢業生大多留在大城市,造成現在企業既缺專家又缺工匠的局面。他建議,黨政部門應主動牽線搭橋幫助企業引進高端人才,可以帶領企業負責人到高校、科研機構登門拜訪,找技術、引人才,樹立“不求所有、但求所用”的理念,組織高端人才走進河北、走進一線、走進企業。

省政協委員湯煒提出應避免與兄弟省市同質化競爭,突出河北特色人才戰略。他建議結合全省各地產業戰略性布局,創建具有吸引某些特定技術領域人才的政策,通過打造特色優勢產業,使一些特定人才向河北聚集,促進形成河北現代化產業高地。

人才是創新的根本要素,而政策環境影響人才在創新中“第一動力”和“第一資源”作用的發揮,是推動企業技術創新的重要因素。

協商會上,優化創新政策環境成為大家關注的重要內容,提出加快完善技術創新政策體系,勇于突破,從政策制定的跟跑、并跑者向領跑者轉變等一系列意見建議。作為學者代表,河北科技大學教授陳愛祖說,通過調研發現創新政策需要進一步精準,進一步挖掘政策“含金量”。在逐年提高科技支出占財政支出比重的基礎上,陳愛祖建議提高科技資金的精準度,有效整合各類科技資金,優化“資補獎”投入結構,逐步減少前期無償資助比重,加大事后補貼和獎勵比重。

再強大的人才支撐,再好的政策環境,最終要實現創新成果轉化,否則創新就是一紙空文。省政協委員王延杰表示,高等學校和科研院所應打破傳統的“唯著作”“唯論文”評價機制,注重向企業應用技術研發傾斜,促進高校和科研院所與企業密切合作、聯合攻關,改變各自封閉運行狀態,促進企業技術創新能力上水平。

■促進構建京津冀協同創新長效機制

京津冀協同發展,就企業技術創新來說,京津有著豐富的科技創新資源,河北應該“近水樓臺先得月”,但河北借力京津技術溢出作用不明顯,在北京技術輸出合同交易額中,河北僅占5%。“促進京津技術河北轉化”成為委員們熱議話題。

對于如何用好京津創新資源和創新成果,關鍵要在破解成果轉化難題和突破制約瓶頸上下功夫,著力打通“中梗阻”和“最后一公里”。省政協委員張永強分析,企業孵化水平不高、技術轉移承接能力弱、技術交易市場不完善等因素,成為制約京津成果河北轉化亟待解決的突出問題。在健全技術轉移體系方面,張永強建議,建立一體化的京津冀技術市場,把京津作為河北技術轉移的策源地和重要源頭,按照“互聯網+技術轉移”模式和統一“交易規則、服務規范、信息標準”的要求,加強與國家級技術轉移平臺的互聯互通,實現技術轉移、投融資、創業孵化、知識產權等服務機構的協同互動,構建全鏈條、多要素的線上線下協作網絡。

除了加強省內創新平臺提檔升級、優化科技創新平臺整體布局、提高創新平臺的開放共享程度等建議外,省政協委員范社嶺提出加快推進京津冀協同創新共同體建設。他建議京津冀三地按照協同創新目標定位,統籌布局創新平臺,避免無序競爭造成資源浪費,促進創新資源有序流動、優化配置,并且三地相關政府部門、機構應主動對接,建立會商協作制度,形成定位科學、布局合理、產業互補、錯位發展的協同創新格局。另外,加快完善聯通京津冀、覆蓋全域的技術交易、技術轉移、創業培訓中心建設和科技金融、科技資源共享平臺建設。

科技服務是區域創新體系的重要組成部分,參加專題協商的全國政協委員武義青表示,京津科技服務業發展全國領先,在京津冀協同發展背景下,河北大力發展科技服務業,不僅是打造京津冀協同創新共同體的必然要求,對提升全省企業技術創新能力、完善科技創新體系等都有重要意義。他建議,深化主體協作,通過產業政策指導、龍頭企業帶動、企業集群集聚、重點項目聯合,整合京津冀科技服務企業生產價值鏈條,搭緊投入產出聯系,深化企業家分工協作,實現三地科技服務業群落式共生,一體化發展,有效提升河北科技服務業經營水平與績效。

進一步深化“雙創雙服”改革、降低融資成本、推進科技市場體系建設、推廣應用技術創新方法、加大知識產權保護力度……委員們結合調研,講得深、議得透,為提升企業技術創新能力貢獻智慧。

“發言真知灼見,聚焦問題,所提的建議措施很實在,聽了很解渴。”副省長徐建培帶領政府部門參與協商。他說,大家講的既有供給側的,也有需求側的,每一個發言都有血有肉很豐滿,綜合在一起構建起完整的技術創新體系。他表示認真研究吸收意見建議,轉化為責任、轉化成任務、轉化為措施。

葉冬松強調,委員們要繼續深入學習習近平總書記關于科技創新的重要論述,認真落實省委省政府部署要求,結合河北轉型升級實際,著眼企業長遠發展,繼續為提升企業技術創新能力獻計出力,立足京津冀協同發展聚合力,圍繞增強創新動力作貢獻。