新華社北京８月１６日電題：穩(wěn)增長殊不易　擴開放不止步——前７個月吸引外資釋放的信號

新華社記者于佳欣

商務(wù)部１６日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前７個月我國實際使用外資４９６７．１億元人民幣，同比增長２．３％。吸引外資實現(xiàn)了穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，小幅增長成績來之不易，面對不確定性的外部環(huán)境，應(yīng)進一步加快改革開放步伐，努力實現(xiàn)吸引外資穩(wěn)定增長。

來之不易的“穩(wěn)定增長”

前７個月實際使用外資顯示出穩(wěn)定增長勢頭。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，１至７月全國新設(shè)立外商投資企業(yè)３５２３９家，同比增長９９．１％；實際使用外資４９６７．１億元人民幣，同比增長２．３％。相比之下，上半年我國吸引外資數(shù)據(jù)同比增長１．１％。

商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅說，在全球投資增長面臨很多不確定性，以及地緣政治風(fēng)險、貿(mào)易環(huán)境惡化、投資保護主義盛行等多因素作用下，我國吸引外資實現(xiàn)小幅增長實屬不易。“這在相當(dāng)程度上也證明了中國市場的競爭力和投資者對中國投資環(huán)境的認可。”

我國吸收外資走勢保持平穩(wěn)的同時，引資結(jié)構(gòu)也在進一步優(yōu)化。前７個月高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資４８７．８億元人民幣，同比增長３１％。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)同比分別增長４０．３％、６３．７％和１４９．２％。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資５８１億元人民幣。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川說，吸引外資實現(xiàn)穩(wěn)定增長一方面得益于去年以來我國出臺的一系列擴大開放措施的落地，為外商投資營造了良好的環(huán)境，同時，我國不斷放寬外資準入，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費升級趨勢明顯，都成為吸引外商投資的動力。

我投資環(huán)境綜合優(yōu)勢仍比較明顯

展望未來吸引外資走勢，要警惕地緣政治風(fēng)險，以及個別國家投資保護主義政策逐步落實等因素可能給跨國投資帶來的變數(shù)，這將增加我國吸引外資的不確定性。

聯(lián)合國《世界投資報告》預(yù)測，２０１８年全球外國直接投資可能有小幅恢復(fù)性增長，但擴張力度仍偏弱勢、復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固。貿(mào)易摩擦、國際政治變化給國際投資帶來了很大的不穩(wěn)定性。

郝紅梅認為，受外部環(huán)境影響，今年我國吸引外資將總體維持一個低速波動的增長格局，但應(yīng)看到我國投資環(huán)境的綜合優(yōu)勢仍然比較明顯。

“４０年改革開放奠定了我國開放型經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)，我們形成了產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，有持續(xù)增強的高水平產(chǎn)業(yè)配套能力、高素質(zhì)的人力資源、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境、巨大的市場潛力，這都是我們吸引外資的信心。”她說。

今年以來，我國一系列擴大開放的重磅舉措接連落地：發(fā)布新版外商投資負面清單，大幅放開２２個領(lǐng)域的外商投資市場準入，取消了汽車、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，并在金融、運輸?shù)阮I(lǐng)域進一步開放……一系列開放措施和政策既顯示出我國自主開放的決心和力度，也進一步給外商投資者吃下“定心丸”。

以更高水平開放不斷增強對外資吸引力

當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面對新問題新挑戰(zhàn)和外部環(huán)境發(fā)生的明顯變化，日前召開的中央政治局會議明確提出了“六穩(wěn)”，穩(wěn)外資就是其中之一。會議明確要求推進改革開放，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措等。

當(dāng)前在外部環(huán)境充滿不確定性、國內(nèi)謀求高質(zhì)量發(fā)展的背景下，穩(wěn)外資有重要意義。穩(wěn)外資關(guān)鍵是穩(wěn)預(yù)期，只有繼續(xù)擴大開放、不斷優(yōu)化營商環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，才能讓外商更加堅定對華投資的信心。

近期，很多外資企業(yè)看好中國的發(fā)展前景，紛紛選擇來華投資：特斯拉選擇在上海投資建設(shè)超級工廠，寶馬汽車公司計劃將中國合資工廠產(chǎn)能增加１６％左右……中國巨大的市場和開放的環(huán)境無疑成為外商來華投資的重要因素。

桑百川表示，穩(wěn)外資的重點是吸引外資順應(yīng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展趨勢，瞄準高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，以及金融理財、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等消費升級的熱點。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，面對當(dāng)前不確定的外部環(huán)境，我們要善于從中尋找機遇，將此作為擴大開放、深化改革的契機，在提高投資便利化、優(yōu)化投資環(huán)境、保護在華外資企業(yè)合法權(quán)益，以及深化重點領(lǐng)域改革上下大力氣，爭取在吸引外資上取得新突破。