新華社北京8月21日電 題:保護(hù)生態(tài)環(huán)境 建設(shè)美麗中國——全國政協(xié)常委會聚焦污染防治

新華社記者熊豐、姜瀟

黨的十九大把污染防治作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。在此間舉行的全國政協(xié)十三屆常委會第三次會議上,全國政協(xié)常委和委員們圍繞“污染防治中存在的問題和建議”建言獻(xiàn)策。

黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設(shè)取得巨大成就。但總體上看,我國長期積累的生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)峻。全國政協(xié)常委和委員們認(rèn)為,中央環(huán)境保護(hù)督察制度是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大制度安排,是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。

曾兩次擔(dān)任督察組組長的全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任張寶順說:“親歷其中,深切感受到中央環(huán)保督察猶如一柄‘利劍’,督促各地解決了一大批長期難以解決的突出環(huán)境問題,促進(jìn)了發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,收到了‘中央肯定、地方支持、百姓點(diǎn)贊’的良好效果。”

對于進(jìn)一步提升督察工作水平,張寶順提出,要研究制定環(huán)保督察方面的法律法規(guī),不斷完善長效機(jī)制,建立健全中央和省兩級督察制度體系,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展有針對性的專項(xiàng)督察,形成聯(lián)動效應(yīng)。

7月上旬,全國政協(xié)提案委員會組織了“加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研。全國政協(xié)常委和委員們所到之處,切身感受到青藏高原近百年來自然環(huán)境持續(xù)惡化局面正在得到扭轉(zhuǎn)。青海湖更藍(lán)了更大了,祁連山更綠了更美了,青海人的綠色發(fā)展視野更寬廣更長遠(yuǎn)了。實(shí)踐證明,全民綠色行動大有可為。

全國政協(xié)常委、提案委員會副主任戚建國表示,通過調(diào)研也認(rèn)識到,在把握好生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展關(guān)系、變生態(tài)資源潛力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能方面,還有大量工作要做;經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平滯后的地區(qū)依靠自身力量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)環(huán)境保護(hù),依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇說,我國是草原資源大國,但目前草原總體質(zhì)量較低,導(dǎo)致生物多樣性減少,涵養(yǎng)水源能力下降,凈化空氣、防污固碳等生態(tài)服務(wù)功能衰退。

董恒宇建議,應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先原則,加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù),降低草原利用強(qiáng)度,減人減畜減礦,使草原提高質(zhì)量恢復(fù)生機(jī),把“草原大國”建成“草原強(qiáng)國”。

“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要做好‘減法’和‘加法’兩篇文章。推進(jìn)國土綠化,加強(qiáng)林草經(jīng)營,是做好‘加法’的重要途徑。”全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生說。

他建議,各級財(cái)政應(yīng)加大造林綠化、森林撫育、草原經(jīng)營、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)投資力度,提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建健康穩(wěn)定功能強(qiáng)大的森林和草原生態(tài)系統(tǒng),有效增加林草碳匯功能。

全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任吳曉青表示,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),千萬別忘記農(nóng)村這一主戰(zhàn)場,千萬別忘記農(nóng)業(yè)面源這一重要污染源的防治,千萬別忘記農(nóng)民對藍(lán)天碧水凈土的殷切期盼。

他說,要堅(jiān)持重點(diǎn)突破,打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置利用、秸稈綜合利用、廢舊地膜污染治理、農(nóng)村污水垃圾集中處理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度體系。

河長制的實(shí)施,找到了打開解決水資源污染困局的一把“金鑰匙”。“河水有問題,直接找河長”,成為老百姓的共識。很多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

目前,全國31個省區(qū)市已全面建立河長制,共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長30多萬名,另有29個省份設(shè)立村級河長76萬多名,打通了河長制“最后一公里”。

全國政協(xié)常委、文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任修福金建議,要強(qiáng)化考核問責(zé),讓河長主體責(zé)任落到實(shí)處。配套實(shí)施民間河長制,調(diào)動社會力量廣泛參與河道管護(hù)工作,有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)村兩級河長及專業(yè)巡河隊(duì)員人力有限的缺口。