資料圖：鄭州一家“愛心超市”，為低保群體提供服務。韓章云 攝

民政部今日舉辦2018年第三季度例行新聞發(fā)布會。陳日發(fā)通報了今年上半年民政重點業(yè)務工作進展和下一步安排。

陳日發(fā)介紹，今年上半年，民政部各項業(yè)務工作取得積極進展。在社會救助方面，印發(fā)《關于推進深度貧困地區(qū)民政領域脫貧攻堅工作的意見》，切實加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的脫貧支持力度。指導各地完善農(nóng)村低保制度，健全對象認定方法，確保農(nóng)村低保標準動態(tài)高于國家扶貧標準。會同財政部出臺加強和改進臨時救助工作的意見，進一步發(fā)揮臨時救助制度效能。在全國開展農(nóng)村低保專項治理和困難群眾救助工作績效評價，提高救助工作規(guī)范化水平。通過拉網(wǎng)式排查、跨省交叉檢查、民政部專項督查等形式，全面開展生活無著的流浪乞討人員救助和托養(yǎng)機構(gòu)排查整改，救助管理水平進一步提升。

截至2018年6月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4833.9萬人，平均城市低保標準達到563元/人月，農(nóng)村低保標準達到4583元/人年，分別較上年同期增長7.5%、13.3%；截至2018年6月底，全國共有特困人員484.3萬人，上半年共支出救助供養(yǎng)資金153.7億元，同比增長19.1%。

陳日發(fā)稱，在養(yǎng)老服務方面，繼續(xù)開展2018年養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動和養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量達標評估活動，推進取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，大力發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務，會同工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委啟動第二批智慧健康養(yǎng)老應用試點示范工作，向社會公布了115項智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄，推進信息化、智能化技術(shù)在養(yǎng)老服務業(yè)中的深度融合與廣泛應用。確定了36個第三批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，京津冀(蒙)養(yǎng)老服務體系協(xié)同發(fā)展取得新突破。推動建立農(nóng)村留守老年人關愛制度。印發(fā)《2018年養(yǎng)老服務體系建設福利彩票公益金激勵實施辦法》，在全國遴選出上海、北京、河南、江西、四川和陜西6個養(yǎng)老服務體系建設成效明顯、2017年工作成效提升幅度較大的省份，給予資金獎勵。

陳日發(fā)明確，在社會組織、社會工作、志愿服務方面，打擊整治非法社會組織專項行動取得階段性成效，健全社會組織跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，連續(xù)公布6批涉嫌非法社會組織共300余個。據(jù)最新統(tǒng)計，各地取締、勸散非法社會組織1800多個。加強社會組織黨的建設，推動社會組織章程中增加黨的建設和社會主義核心價值觀有關內(nèi)容。規(guī)范社會組織名稱管理和涉軍社會組織、民辦幼兒園等的登記管理，強化社會組織信用監(jiān)管，嚴格年度檢查，壓實業(yè)務主管單位職責，加強和改進了對部管社會組織的管理服務，出臺了《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》。優(yōu)化調(diào)整了非營利社會組織免稅資格認定，進一步完善了公益性捐贈所得稅稅前扣除有關政策和社會組織科技創(chuàng)新支持政策。繼續(xù)開展中央財政支持社會組織參與社會服務項目，2018年共立項457個，立項資金1.79億元。全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點改革基本完成，脫鉤全國性協(xié)會商會392家，行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革即將進入全面推開階段。持續(xù)深入推進行業(yè)協(xié)會商會涉企收費治理工作，減輕企業(yè)負擔。完成了2018年度社會工作者職業(yè)資格考試的組織實施工作，2018年有11.39萬人通過考試，全國取得社會工作者職業(yè)水平證書人員總量將達到44.05萬人。實施了2018年社會工作專業(yè)人才服務“三區(qū)”計劃。全國注冊志愿者達到9455萬人，服務時間超過10億小時。

陳日發(fā)強調(diào)，在兒童、殘疾人福利和慈善事業(yè)方面，出臺《殘疾人服務機構(gòu)管理辦法》，推進殘疾人服務和康復輔助器具標準化建設，建立全國統(tǒng)一的殘疾人兩項補貼制度信息平臺，加強殘疾人服務規(guī)范化建設。加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復服務，舉辦全國精神障礙社區(qū)康復服務培訓班，籌建全國精神障礙社區(qū)康復專家?guī)?。殘疾人兩項補貼基本實現(xiàn)全國覆蓋，分別惠及約1062萬困難殘疾人和1164萬重度殘疾人。深入開展國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，召開康復輔助器具部際聯(lián)席會議第二次全體會議，舉辦國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點培訓班。孤兒基本生活保障工作穩(wěn)步開展，37.2萬名孤兒生活得到有效保障。部署推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導員、村(居)兒童主任配備工作。深入開展農(nóng)村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動。部署開展全國孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查。安排3.9億元預算資金支持基層兒童福利服務體系建設。新的“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”工作領導小組召開了第一次會議，從部級彩票公益金中列支了1.3億元，為全國的殘疾孤兒實施醫(yī)療康復。大力支持慈善事業(yè)發(fā)展，第十屆“中華慈善獎”評選、第六屆中國公益慈善項目交流展示會籌辦工作穩(wěn)步推進。截至2018年8月16日，全國共登記認定慈善組織4497個，其中具有公開募捐資格的1056個；共備案公開募捐活動6053項。共備案慈善信托91筆，信托合同規(guī)模9.96億元。

陳日發(fā)指出，在基層社會治理方面，指導各地貫徹落實《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，25個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團出臺配套落實政策。指導各地按照中央《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》精神，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，全國3.17萬個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府服務能力普遍得到提升。印發(fā)《關于貫徹落實<中共中央 國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知>的意見》，部署開展村民自治領域掃黑除惡專項斗爭?；就瓿苫鶎尤罕娦宰灾谓M織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作，為60多萬個村(居)委會賦予特別法人統(tǒng)一信用代碼。指導北京市西城區(qū)等40個第三批全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)和北京市懷柔區(qū)等48個全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)，組織部分實驗區(qū)圍繞實施“惠臺31條”、促進臺灣同胞和相關社區(qū)參與大陸社區(qū)建設開展實驗工作；創(chuàng)新完善社區(qū)治理體系，開展了以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作階段性總結(jié)。組織開展新時代鄉(xiāng)村治理體系建設課題研究，舉辦新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化交流研討會，首次開展全國基層社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗征集活動、全國優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動，舉辦首屆全國社區(qū)工作大講堂、全國街道服務治理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會和第五屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇暨社區(qū)嘉年華活動。

陳日發(fā)表示，在區(qū)劃地名和相關專項社會事務管理服務方面，審核報批兩批共計23件行政區(qū)劃調(diào)整事項，并指導相關地方穩(wěn)妥有序組織實施，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設。第二次全國地名普查工作進入成果數(shù)據(jù)入庫收尾攻堅階段，普查地名信息約1400萬條，設置了一批富有地方特色的地名標志。部署開展了14條總長度11982公里的省界聯(lián)檢工作。聯(lián)合有關部門印發(fā)《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》，出臺推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務”行動方案，聯(lián)合有關部門部署開展全國殯葬領域突出問題專項整治行動，深入推進殯葬綜合改革試點工作。推進國內(nèi)和駐外使領館婚姻登記信息的有效整合和全面共享，建立婚姻登記領域嚴重失信當事人聯(lián)合懲戒制度，部署開展了全國婚姻工作規(guī)范化檢查，婚姻管理服務水平明顯提升。

陳日發(fā)進一步指出，下一步民政部將進一步健全民生民政領域相關法律政策，繼續(xù)做好農(nóng)村低保兜底保障工作，指導各地完善農(nóng)村低保制度，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口納入低保范圍。研究完善低保標準制定、調(diào)整的相關政策措施，實現(xiàn)科學、動態(tài)調(diào)整。深入開展農(nóng)村低保專項治理調(diào)研督查，指導地方提升農(nóng)村低保規(guī)范管理水平，進一步落實特困人員救助供養(yǎng)制度，加強和改進臨時救助工作。繼續(xù)深化養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革，取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，探索建立改革后涵蓋全流程的綜合監(jiān)管制度機制。扎實推進全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，制定養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定國家標準和養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作指導政策，著力解決養(yǎng)老服務發(fā)展區(qū)域、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)問題，彌補養(yǎng)老服務發(fā)展短板。推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”，推進互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展。指導地方制定落實《關于加強農(nóng)村留守老年人關愛服務工作的若干意見》的政策措施，健全農(nóng)村留守老年人關愛服務體系。推進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復服務，落實和完善殘疾人兩項補貼制度。

推進全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)工作，增強農(nóng)村社區(qū)公共服務功能，健全鄉(xiāng)村便民服務體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織專項行動，部署開展“民辦非企業(yè)單位登記管理質(zhì)量提升專項行動”。積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展、海南全面深化改革、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略規(guī)劃確定的行政區(qū)劃相關工作任務，進一步優(yōu)化行政區(qū)劃設置。完成第二次全國地名普查工作任務。實行農(nóng)村留守兒童和困境兒童、兒童督導員、兒童主任信息動態(tài)管理，深入開展農(nóng)村留守兒童關愛保護“百場宣講進工地”活動，強化家庭監(jiān)護主體責任意識，加強基層兒童工作隊伍建設。