重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)后，永川區(qū)高度重視，及時(shí)召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)全市會(huì)議精神，召集相關(guān)部門(mén)研究具體貫徹思路和舉措，出臺(tái)本區(qū)《關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從三個(gè)方面著手，努力打造法制化、便利化的市內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。一是優(yōu)化法治環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，依法嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，成立重點(diǎn)企業(yè)法治護(hù)航工作室，針對(duì)性做好服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)工作。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律培訓(xùn)制度，提升民營(yíng)企業(yè)管理人員的法律素質(zhì)和企業(yè)員工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。二是建立“四張清單”。建立健全權(quán)力運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入及政策扶持“四張清單”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)事項(xiàng)、壓縮申報(bào)材料，明確責(zé)任主體，嚴(yán)禁擅自設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息、企業(yè)減負(fù)政策、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、惠民利民政策和招標(biāo)投標(biāo)信息等涉企政府信息集中公開(kāi)。三是推行“全渝通辦”。依托全市統(tǒng)一的“全渝通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，推行“就近辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”，優(yōu)化整合提升區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)服務(wù)中心“一站式”功能。實(shí)行首接負(fù)責(zé)、容缺受理、容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，推行試點(diǎn)告知承諾制，全面提升行政審批和政務(wù)服務(wù)效率。四是打造“服務(wù)公社”。擴(kuò)展APP、微信、微博、在線(xiàn)客服等渠道提供便捷政務(wù)服務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫(kù)整理機(jī)制和政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)電子認(rèn)證制度和行政審批制度改革和數(shù)據(jù)開(kāi)放共享工作，解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題。五是實(shí)施公正監(jiān)管。嚴(yán)格“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，切實(shí)清除多頭多重執(zhí)法。拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)對(duì)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。六是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。積極引導(dǎo)和支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和PPP項(xiàng)目，提高相應(yīng)比重。對(duì)標(biāo)對(duì)表實(shí)施招投標(biāo)體制改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、透明化。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理和堅(jiān)決廢止阻礙民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定，依法查處并向社會(huì)公布濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的典型案件。七是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。研究建立依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制、信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)和“紅黑名單”制度，加大政府合同清理力度，定期對(duì)履行協(xié)議及依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾情況開(kāi)展督查，督促依法依規(guī)、分類(lèi)及時(shí)清償以政府、園區(qū)、政府平臺(tái)公司為源頭的資金拖欠。同時(shí)，依法處理員工不履行勞動(dòng)合同、不遵守保密協(xié)議、惡意申請(qǐng)仲裁等失信行為。

著力破解發(fā)展瓶頸。一是打通融資堵點(diǎn)。組建5000萬(wàn)元種子基金，1億元知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推進(jìn)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)。探索開(kāi)展企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，大力發(fā)展價(jià)值鏈融資和物流金融。完善小微企業(yè)續(xù)貸政策，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)貸企業(yè)探索“無(wú)本續(xù)貸”。二是破解辦事難點(diǎn)。深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便利化，構(gòu)建和完善辦理流程圖，著力消除模糊條款。推行行政服務(wù)中心建立免費(fèi)代辦機(jī)制，為企業(yè)提供免費(fèi)限時(shí)代辦服務(wù)。推進(jìn)所有園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，相關(guān)證明信息跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)共認(rèn)共享。實(shí)行“零土地”技改項(xiàng)目承諾備案制，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目地勘、地災(zāi)、防洪等事項(xiàng)進(jìn)行區(qū)域評(píng)估，探索部分區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)“免評(píng)制”。三是激發(fā)創(chuàng)新活力。推行“專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)+風(fēng)險(xiǎn)投資”綜合孵化模式，加大國(guó)家、市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化平臺(tái)的建立力度。依托園區(qū)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)來(lái)永設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力培育以高技術(shù)性企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)為重點(diǎn)的科技型企業(yè)。四是強(qiáng)化維權(quán)保障。運(yùn)用“12345一號(hào)通”問(wèn)政咨詢(xún)平臺(tái)，統(tǒng)一受理企業(yè)訴求，做到簡(jiǎn)單事項(xiàng)當(dāng)日回復(fù)，其他問(wèn)題7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，特殊事項(xiàng)延期3個(gè)工作日答復(fù)，定期對(duì)辦理情況進(jìn)行匯總通報(bào)和督查。五是減輕企業(yè)負(fù)重。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，進(jìn)一步降低一般工商電價(jià)水平。繼續(xù)實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度，清理有關(guān)行政部門(mén)通過(guò)指定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事項(xiàng)方式進(jìn)行變相收費(fèi)的行為，規(guī)范勞務(wù)中介代招工行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助減輕中小微企業(yè)負(fù)重。六是加強(qiáng)人才支撐。加大產(chǎn)業(yè)一流專(zhuān)家或團(tuán)隊(duì)、緊缺人才引育力度，采取專(zhuān)題培訓(xùn)、導(dǎo)師幫帶等方式重點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀青年企業(yè)家。打造“永川智慧人才云服務(wù)平臺(tái)”，建設(shè)人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)引才育才用才及人才醫(yī)療保健、入學(xué)就業(yè)等提供便利服務(wù)；以購(gòu)買(mǎi)、新建、配建、改造、租賃等方式，提供人才公寓和定向配租住房。

全面強(qiáng)化保障機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)制度推動(dòng)。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度和定期接待非公有制經(jīng)濟(jì)人士來(lái)訪(fǎng)制度，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)力度。定期組織召開(kāi)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，分析非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，綜合協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。二是著力培育市場(chǎng)主體。積極培育各類(lèi)民營(yíng)市場(chǎng)主體，引進(jìn)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，助推更多規(guī)下企業(yè)“升規(guī)”，推動(dòng)形成中小微企業(yè)鋪天蓋地、大型企業(yè)頂天立地的良好局面。三是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)商（協(xié)）會(huì)的指導(dǎo)支持力度，幫助完善組織構(gòu)架，健全工作制度，協(xié)助解決存在的困難和問(wèn)題。建立優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)宣傳表彰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，每?jī)赡瓯碚?0個(gè)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和10位優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。四是完善政策落地機(jī)制。全面清理、評(píng)估、優(yōu)化已出臺(tái)涉企政策，建立第三方評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件前，采取多種形式充分聽(tīng)取和采集的民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)司會(huì)的意見(jiàn)和建議。定期召開(kāi)非公經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。五是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督考核。健全民管經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和問(wèn)題研究分析通報(bào)制度。將發(fā)展指標(biāo)完成情況和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入全區(qū)黨政班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，定期對(duì)發(fā)展成績(jī)突出的鎮(zhèn)街予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的突出問(wèn)題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)、依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。

（重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部）