拉薩市曲水縣達嘎鄉三有村，61歲村民扎西多吉正在打理家門前的苗木，他身后是一排嶄新的二層小樓，鮮艷的國旗飄揚在大門上方，平坦的水泥路經過每家每戶……很難想象，這是一個兩年前從荒地上破土動工的易地扶貧搬遷村莊。

在脫貧攻堅工作中，我區大力實施易地扶貧搬遷，正確處理好扶貧搬遷向城鎮聚集和向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集的關系，通過積極落實產業政策、合理規劃扶貧安置點、完善公共服務配套設施等，確保貧困群眾“搬得出、穩得住、能致富”。

搬出來的好日子

扎西多吉原來住在曲水縣曲水鎮曲浦村，和妻子育有兩個女兒。因家里的房子年久失修，加之沒有穩定的經濟收入，只能借住在親戚家，是當地的建檔立卡貧困戶。得益于易地扶貧搬遷政策，扎西多吉搬進了140多平方米的大房子，不僅通了水電，家具等也一應俱全，一家人可以“拎包入住”。

三有村的含義，是有房子、有產業、有健康。搬遷是手段，脫貧致富才是目的。曲水縣堅持搬遷和產業同步發展，先后籌集1886萬元建立了由鄉鎮干部參與管理的易地扶貧產業項目——奶牛養殖合作社、藏雞養殖合作社和農牧民種植合作社。

“合作社以‘公司+致富帶頭人+合作社+貧困戶’的經營模式運營，搬遷貧困戶以勞務輸出的方式入股，獲得分紅，實現增收。”達嘎鄉副鄉長、三有村黨支部第一書記索朗央金告訴記者。目前合作社已實現種植業為養殖業提供飼料、養殖業為種植業提供肥料的循環經濟模式。

搬來三有村后，扎西多吉一家很快在合作社找到了工作。除了工資收入外，他和其他村民發現還能增加兩份收入：一是搬遷戶以前的耕地統一流轉給鄉政府，每畝有800元租金；二是三有村合作社的產業、商鋪收入分紅。

“搬來三有村之前，我們其實也有各種擔憂，但現在大家不僅住得安心，還實現了脫貧，這樣的幸福生活都是扶貧搬遷帶來的。”扎西多吉說。

邊境村莊換新顏

不只是扎西多吉一家因扶貧搬遷過上了好日子，山南市隆子縣玉麥鄉的56戶農牧民也將于今年搬入新房。“家是玉麥，國是中國”，這個中國人口最少的行政鄉因扶貧搬遷換新顏。

由于地理環境和歷史發展等條件限制，我區城鎮化進程較慢，產業支撐能力有限，市政基礎設施尚不健全，像拉薩等條件較好的地市尚不具備大量吸納人口條件。在扶貧搬遷中，我區除了向城鎮集中外，還積極引導和推動一部分貧困人口向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集，向新增耕地附近搬遷，向邊境一線搬遷。

玉麥鄉位于中印邊境，從前有段時間僅有一戶村民，被稱作“三人鄉”。去年，玉麥鄉有9戶、32人，今年又將遷入47戶，全鄉居民將達到56戶、197人，他們將于年內住進新房。正在建設中的56棟居民建筑均采用裝配式輕鋼龍骨結構，具有抗震、防銹等特點，且每戶均預留房間，以備開設家庭旅館等。

“鄉里正在實施生態文明小康示范點建設，對路、水、電、訊等進行全面改造，進入玉麥鄉的三級公路、56戶居民新房以及配套的學校、衛生院等計劃今年全部投用。”玉麥鄉鄉長胡學民說。

據介紹，由于氣候原因，玉麥鄉無法種植農作物，鄉里選定玉麥河下游地區建設溫室大棚，大棚將于今年投用。目前，鄉里正在對農牧民進行種植技術培訓，屆時可實現蔬菜自給自足。此外，農牧民還可從事旅游、牧業、運輸業等產業。

科學規劃下好棋

習近平總書記指出：“要做好移民搬遷工作，做到實施一個搬遷項目、安置好一方群眾、實現一方人脫貧。”我區結合實際加強頂層設計，整合資源協同推進，組織編制《西藏自治區“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，確定了我區“十三五”建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷的規模和投資。

扶貧搬遷表面上是人的遷移，背后是人所在生產生活環境的變遷，考驗的是實施者的規劃能力。我區相關部門調動一切力量，不斷完善配套基礎設施和公共服務設施，確保新建和擴建集中安置區通水、通電、通路、通網，讓搬遷群眾享受便利的基本公共服務。

記者在三有村看到，村里配套設施完善，包括村委會、衛生室、幼兒園以及集休閑、娛樂、健身為一體的公園。僅衛生室就設有門診室、治療室、藥房、預防接種室、健康教育室等功能科室，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。

“作為民生工程的易地扶貧搬遷工作，充分尊重民意是基礎。把尊重群眾意愿作為易地扶貧搬遷的首要條件，不搞強迫命令，合理確定安置方式，是我們易地扶貧搬遷工作的宗旨。”自治區發展改革委副巡視員王冠杰說。

在充分尊重民意的前提下，全區各級各部門根據水土資源狀況、環境承載能力和城鎮化進程，科學布局安置區域，尤其是引導鼓勵更多非邊境地區貧困群眾向邊境一線搬遷定居，既有利于實現城鄉協調發展，又有利于穩邊、興邊、固邊。

夜幕降臨時，三有村公園的燈柱閃耀著五顏六色的光芒，村民們在公園里悠閑地散步。截至今年6月底，全區類似于三有村這樣的扶貧安置點已建成555個，搬遷入住2.78萬戶11.7萬人，全區26.6萬人易地扶貧搬遷的主體建設任務有望年內完成。