新華社北京８月３１日電題：“投資不過山海關(guān)” ——東北大刀闊斧改革破解營商難題

新華社記者張建、梁書斌、鄒明仲

京東、寶馬、華潤等一大批企業(yè)前來投資；“誕生”一個企業(yè)只需３個工作日；機(jī)器人制造、商業(yè)衛(wèi)星、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長……國務(wù)院督查組在東北三省督查時發(fā)現(xiàn)，東北三省正大刀闊斧推進(jìn)改革，努力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。

一大批重大項目落地東北三省

今年年初，京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東密集到訪東北三省，并宣布京東計劃未來3年在東北投資超２００億元。他表示，京東對東北經(jīng)濟(jì)振興有充足信心。

據(jù)了解，今年初開工建設(shè)的京東長春“亞洲一號”項目總投資５０億元，明年實現(xiàn)部分運營，２０２０年全面投入運營。京東還在長春新區(qū)設(shè)立項目公司，屬地納稅，預(yù)計產(chǎn)值超１００億元，稅收超１億元。

吉林省發(fā)改委副主任趙海峰向督查組介紹，不僅有京東，華為、騰訊、浪潮、德國大眾汽車集團(tuán)等國內(nèi)外企業(yè)加大對吉林投資，而且投資項目很多都是高端項目，華為云計算、浪潮大數(shù)據(jù)、奧迪Ｑ工廠等一批項目已陸續(xù)投產(chǎn)。今年以來，吉林在本地和長三角、珠三角等地開展招商引資活動，共簽約項目１１７個，合同引資額１６３７億元。

在遼寧，一批重大項目也實現(xiàn)落地。2016年至2018年7月，英特爾半導(dǎo)體（大連）有限公司已完成新增固定資產(chǎn)投資約64億美元。華晨汽車集團(tuán)和寶馬集團(tuán)今年７月在德國簽署了長期發(fā)展框架協(xié)議，確定在中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)華晨寶馬第三工廠，這是寶馬集團(tuán)在沈陽投資超５２０億元人民幣基礎(chǔ)上，又一重大投資項目確定落地。

一攬子舉措提升營商環(huán)境

長期以來，營商環(huán)境是東北經(jīng)濟(jì)振興的痛點，也是“投資不過山海關(guān)”的重要原因之一。督查組發(fā)現(xiàn)，東北三省近年來下大力氣打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，提出一攬子舉措破除體制機(jī)制弊端，強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

吉林今年以來實施的全省“只跑一次”事項已經(jīng)由年初的１７０項增加到目前的６２９項，企業(yè)投資項目備案不設(shè)置任何前置條件，互聯(lián)網(wǎng)可實現(xiàn)即時辦理。

近日，吉林省卓明停車場管理有限公司法定代表人張巖一次性領(lǐng)到了開辦企業(yè)需要的營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票、稅控盤和公章，成為長春市全面壓縮企業(yè)開辦時間、實現(xiàn)“一窗受理、一次申報、后臺流轉(zhuǎn)、３天辦結(jié)”的首批受益者。

在加快推進(jìn)放管服改革的同時，東北三省還加快構(gòu)建營商環(huán)境監(jiān)督舉報機(jī)制。督查組了解到，黑龍江對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題嚴(yán)肅問責(zé)、公開曝光，先后通報“亞布力事件”、杜爾伯特蒙古族自治縣拖欠農(nóng)民工工資、21個單位窗口服務(wù)不優(yōu)、5起扶貧領(lǐng)域作風(fēng)不實等多起典型案件，保持懲戒壞作風(fēng)的高壓態(tài)勢。

為推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吉林專門組建了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門機(jī)構(gòu)，并推出了集微信平臺、網(wǎng)站、電話投訴舉報中心和信件投訴為一體的軟環(huán)境智能管理平臺，已累計接受舉報１７４７件，共查處典型案件１８３件。

新舊動能加速轉(zhuǎn)換支撐振興信心

中國第一汽車集團(tuán)有限公司近期推出了國內(nèi)第一款功率等級達(dá)到１４０ｋＷ以上的一體化電驅(qū)動系統(tǒng)，并于今年７月開始量產(chǎn),其功率密度、尺寸、重量等關(guān)鍵制標(biāo)均達(dá)到國際先進(jìn)水平。

督查組了解到，去年以來，作為特大型國有企業(yè)的一汽加快改革發(fā)展步伐，在加快內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的同時，加快紅旗新產(chǎn)品和新能源汽車布局，為東北振興企穩(wěn)向好提供重要支撐。

在一汽的拉動下，吉林１－７月汽車產(chǎn)業(yè)增加值同比增長９．６％，繼續(xù)保持較高增速。東北傳統(tǒng)的汽車、石化、裝備制造工業(yè)也在加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，推出新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，努力走出高質(zhì)量發(fā)展之路。

督查組發(fā)現(xiàn)，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的同時，得益于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換政策的支持，吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所等科研院所和高等院校的科研成果正在加速轉(zhuǎn)化，科研人員的積極性得到了進(jìn)一步激發(fā)，以機(jī)器人制造、航空航天、新材料為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在迅速成長，

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，遼寧、黑龍江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長１７．１％、１０．７％。１－７月，吉林高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長１７．２％，增速比上半年提高４．５個百分點。

第七督查組成員、科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副巡視員梅建平認(rèn)為，雖然東北三省經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，但未來還需在全面深化改革和擴(kuò)大開放上持續(xù)發(fā)力，堅決革除體制機(jī)制弊端，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好比較優(yōu)勢培育新興產(chǎn)業(yè)，努力打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，積極回應(yīng)“投資不過山海關(guān)”，進(jìn)而推動?xùn)|北地區(qū)老工業(yè)基地全面振興。