【法眼觀天下】

8月27日，備受關注的民法典各分編草案首次提交全國人大常委會審議，標志著民法典編纂又邁出了重要一步。在結構上，草案新増了獨立的人格權編；在內容上，草案在民事權利保障方面有許多亮點，如加強對建筑物業主權利保護，確定了居住權、優先承租權，完善了隱私權、精神損害賠償權規定，禁止性騷擾，增加了一個月的離婚冷靜期等。這些與公眾生活息息相關的制度設計，編者以圖解形式為您一一解讀。

■民法典編纂分“兩步走”

1. 出臺民法總則

2017年3月，十二屆全國人大五次會議審議通過，自2017年10月1日起施行。

2. 編纂民法典各分編，適時出臺民法典

民法典草案將于2020年3月提請十三屆全國人大三次會議審議。民法典出臺后，我國現行的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法將被替代，不再保留。

■民法典各分編編纂重點

1. 以公平為核心原則的產權保護制度

2. 促進財產和要素自由流動的公平交易制度

3. 增進家庭和睦的婚姻家庭和繼承制度

4. 自然人和其他民事主體人身權、財產權、人格權的保護救濟制度

■民法典各分編結構

物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，共6編1034條。

■人格權為何獨立成編

與此前方案不同，此次民法典各分編草案新增了人格權編。

全國人大常委會法工委主任沈春耀表示：人格權是民事主體對其特定的人格利益享有的權利，關系到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本、最重要的權利。保護人格權、維護人格尊嚴，是我國法治建設的重要任務，近年來加強人格權保護的呼聲和期待較多。為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會關于“保護人格尊嚴不受侵犯”的要求，綜合考慮各方面意見，總結我國現有人格權法律規范的實踐經驗，在民法典中增加人格權編是較為妥當、可取的。

■物權編

1. 加強建筑物業主權利保護

小區物業公司不征求業主意見，把公共綠地變成收費停車場，還在電梯間張貼各種廣告來賺錢，業主們不知道錢都進了誰的腰包。

【草案亮點】改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經營活動應當由業主共同決定。同時，為了解決“決議難”，適當降低了業主作出決議的門檻，并明確共有部分產生的收益屬于業主共有。

2. 增加規定居住權

老人將房產出售給金融機構，按月領取一筆養老費用，并可住在該房屋中直至身故。但是，對這種“以房養老”模式，一些老人卻覺得“心里沒底”。

【草案亮點】專章規定居住權，居住權人有權按照合同約定并經登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩定生活居住需要。

3. 完善動產抵押規則

一公司從銀行貸款購買了一批貨物，又將該批貨物抵押給銀行作為擔保，同時該公司還將貨物抵押給了其他債主。該公司還不上貸款后，這批貨物該歸誰所有？

【草案亮點】動產抵押擔保的主債權是抵押物的價款，標的物交付后十日內辦理抵押登記的，該抵押權優先于其他擔保物權受償，但留置權除外。這有助于保護融資人的權利，促進融資。

■合同編

1. 強化對債權的保護

一些當事人不信守合同約定，欠債不還成“老賴”的新聞屢見不鮮。如何防范因違約可能導致的債務風險，保障債權的順利實現？

【草案亮點】完善了合同保全、借款合同、融資租賃合同的有關規則，并增設了保證合同專章。

2. 確定強制締約義務

某小區經常停電，居民多次向市長熱線投訴，但他們也擔心萬一把供電局“惹惱了”，以后被拒絕供電怎么辦？

【草案亮點】確定了電、水、氣、熱力供應人以及公共承運人對社會公眾的強制締約義務：依照法律、行政法規的規定負有要約義務的當事人應當及時發出合理的要約。依照法律、行政法規的規定負有承諾義務的當事人不得拒絕對方合理的訂立合同要求。

3. 懸賞公告具有法律效力

寵物狗丟了，主人在小區及周邊貼了懸賞告示，表示愿意獎勵提供重要線索者1萬元。有人找到小狗后，主人卻不愿再支付獎勵。

【草案亮點】懸賞人以公開方式聲明對完成特定行為的人支付報酬的，完成該行為的人可以請求其支付。

4. 規定優先承租權

租房合同快到期了，房東打算把房子以同等價格租給其他人。可是租戶已經住了好幾年，不想再當“蟻族”搬家了。

【草案亮點】租賃期間屆滿，房屋承租人享有以同等條件優先承租的權利。

■人格權編

1. 明確法定救助義務

一孕婦在醫院生產時突發緊急情況，需要做一項重大手術，但是醫院規定需要征得其家人同意。如果家人不同意，該手術還做得成嗎？

【草案亮點】自然人的生命權、身體權、健康權受到侵害或者處于其他危難情形的，負有法定救助義務的機構和人員應當依法及時施救。

2. 人體組織器官捐獻

年逾70歲的張大爺決定待自己去世后捐獻眼角膜，他的這一愿望該如何實現呢？

【草案亮點】完全民事行為能力人有權依法自主決定無償捐獻其人體細胞、人體器官、人體組織、遺體。自然人同意捐獻的意思表示應當采用書面形式或者有效的遺囑形式，并且可以隨時被撤銷或者撤回。

3. 禁止性騷擾

小丹在一家公司上班。她的一位男同事常跟她講“葷段子”，有時還發一些露骨的圖片和語音，小丹不勝其煩。

【草案亮點】違背他人意愿，以言語、行動或者利用從屬關系等方式對他人實施性騷擾的，受害人可以依法請求行為人承擔民事責任。用人單位應當在工作場所采取合理的預防、投訴、處置等措施，預防和制止性騷擾行為。

4. 強化對隱私權的保護

一私人偵探接受一家公司委托，負責跟蹤對手公司的老總，偷拍了大量私生活“不雅照”，以此要挾該公司退出競爭。

【草案亮點】任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權。同時規定，除法律另有規定或者權利人同意外，任何組織或者個人不得實施六種行為，如搜查、侵入、窺視他人住宅等私人空間；拍攝、錄制、泄露、公開、跟蹤、竊聽他人的私人活動等。

4. 加強個人信息保護

昨天剛在房產中介登記了信息，他們承諾“替客戶保密”，沒想到今天就收到了購房貸款的推銷電話。

【草案亮點】收集、使用自然人個人信息的，應當遵循合法、正當、必要原則，征得被收集者同意；公開收集、使用信息的規則；明示收集、使用信息的目的、方式和范圍；不違反法律、行政法規的規定和當事人之間的約定。

■婚姻家庭編

1. 修改禁止結婚的條件

兩位艾滋病病友身邊幾乎沒人陪伴，他們兩情相悅，想結婚共度一生。可是現行婚姻法規定，患有醫學上認為不應當結婚的疾病者禁止結婚。

【草案亮點】一方患有嚴重疾病的應當在結婚登記前如實告知對方，不如實告知的，對方可以請求撤銷該婚姻。

2. 增加婚姻無效情形

現實生活中，有的犯罪分子多利用偽造的身份證、戶口簿、無配偶證明等方式騙取結婚登記，給受害人帶來巨大損失。

【草案亮點】以偽造、變造、冒用證件等方式騙取結婚登記的婚姻無效。

3. 增加為期一月的離婚冷靜期

剛結婚沒幾天的小兩口一言不合就離婚了。事后雙方都很后悔，想復婚又抹不開面子。

【草案亮點】設置一個月的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。

■繼承編

1. 增加遺產管理人制度

老張去世后，留下了大量公司股票、存款和價值不菲的字畫。老張的孩子們多數都在國外，無暇處理遺產分配問題。

【草案亮點】規定了遺產管理人的產生方式、職責和權利等內容，規定繼承開始后，遺囑執行人為遺產管理人；沒有遺囑執行人的，繼承人應當及時推選遺產管理人；繼承人未推選的，由繼承人共同擔任遺產管理人。

2. 明確遺囑效力

兩年前，老李在公證處辦理了遺囑公證，決定把財產都留給兒子。可現在他生病后只有女兒在身邊照料，老李想改立遺囑，可又下不了床。

【草案亮點】增加了打印、錄像等新的遺囑形式，刪除了繼承法中公證遺囑效力優先的規定，規定立有數份遺囑，內容相抵觸的以最后的遺囑為準。

■侵權責任編

1. 完善精神損害賠償制度

小王的奶奶多年前去世。他跟奶奶的唯一合影被人故意撕毀了，怎么索賠才合理？

【草案亮點】故意侵害自然人具有人身意義的特定物品造成嚴重精神侵害的，被侵權人有權請求精神損害賠償。

2. 完善網絡侵權責任制度

平臺上存在大量注冊用戶上傳的盜版小說和電影，某網站仍“睜一只眼閉一只眼”。

【草案亮點】細化網絡侵權責任的具體規則。網絡服務提供者知道或者應當知道網絡用戶利用其網絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網絡用戶承擔連帶責任。

3. 無償搭乘造成損害如何擔責

看到有老人在路邊招手，一司機好心讓其搭乘。沒想到途中遭遇車禍，老人重傷骨折。

【草案亮點】非營運機動車發生交通事故造成無償搭乘人損害，屬于該機動車一方責任的，應當減輕或者免除其賠償責任，但是機動車使用人有故意或者重大過失的除外。

（本報記者 靳昊 劉華東 整理）