8月31日上午,由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持的十三屆全國政協第九次雙周協商座談會在全國政協禮堂舉行。圍繞如何“弘揚勞模精神和工匠精神”,14位全國政協委員以及全國勞動模范代表談了自己的想法,提出意見建議。

八月三十一日,十三屆全國政協第九次雙周協商座談會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議并講話。 人民政協報記者 賈寧 攝

此前,全國政協副主席陳曉光率隊,于5月赴遼寧、吉林以及河北、天津進行了專題調研;全國政協副主席馬飚率隊,于7月到航天科技集團第一研究院211廠調研,對全國勞動模范高鳳林的案例進行了剖析。會前,全國政協提案委員會和民盟中央還組織了部分委員與有關部門進行了會前協商。通過調研與協商座談,委員們明確思路、凝聚共識,為弘揚勞模精神和工匠精神積極資政建言。

■大力長效宣傳勞模工匠

近年來,隨著國家對實體經濟發展重視程度的提高,弘揚勞模精神和工匠精神的重要性也逐漸加強。2018年4月30日,習近平總書記在給中國勞動關系學院勞模本科班學院回信時強調,全社會都應該尊敬勞動模范、弘揚勞模精神,讓誠實勞動、勤勉工作蔚然成風。因此,大力長效地對勞模工匠典型人物和事例進行宣傳,顯得尤為重要。

委員們在調研中發現,目前對勞模工匠的宣傳力度不夠,傳播效果有限,社會的整體認同感不強。主流媒體對勞模工匠的宣傳方法手段不多,吸引力、感染力不強,導致受眾關注度不高。另外,勞模精神和工匠精神的宣傳缺乏長效報道和統籌規劃,大多集中在每年的五一前后,而平常的宣傳就相對少,勞模工匠精神“五月來、六月走”的現象仍然存在。

基于以上問題,委員們建議,要進一步大力宣傳表彰,大力營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業精神,真正讓工匠成為廣大勞動者的終身的追求、世代的追求。

全國政協常委、河北省政協副主席、民盟河北省委主委邊發吉表示,要進一步加大勞模和工匠題材文藝精品的創作力度,突出重點、科學規劃、精心組織,以勞模和優秀工匠為題材,打造文藝精品,增加高質量的文藝產品供給,充分發揮文藝作品潛移默化的積極作用。同時,要建立切實有效的采風機制,鼓勵和組織編創人員,切實走近工匠、走近勞模、深入工廠、科研院所,了解高端技術、科學技術。還要鼓勵動員熟悉工藝流程的工人參與文藝創作,聯合多方力量,創造更多精益求精的思想深邃的、接地氣的、有溫度的弘揚勞模和工匠精神的優秀文藝作品。

全國政協委員,中國船舶工業集團有限公司原董事長、黨組書記董強認為,首先要在全國性和地方性的一些先進的評選、表彰獎勵當中,為廣大的勞模工匠單獨列一些名額,提高勞模工匠的社會地位;其次,要在主流媒

體和新媒體上設一些專用的頻道,包括版面、網站等,對這些人物進行大力的宣傳,形成常態化的宣傳教育的態勢;第三,要組織勞模工匠先進事跡的報告會,拍攝一些真人秀、紀錄片,創作一些像報告文學、小說、影視劇等文學作品,主要讓勞模的形象立起來、事跡活起來、精神亮起來,真正讓勞模精神、工匠精神能夠深入到老百姓的心中去。另外,要組織深入持久的推動開展勞模精神、工匠精神進學校、進科研機構、進工礦企業、進項目現場,甚至要進入到老百姓的家庭中,實現常態化的教育。

■切實提高產業工人待遇

為了落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,今年3月,中辦、國辦聯合下發了《關于提高技術工人待遇的意見》。而從調研的情況來看,目前我國基層勞動者、技術工人收入水平和待遇依然偏低,社會地位不高、崗位吸引力不足,大多數工作在生產一線的技術工人工作條件也比較艱苦。

全國勞動模范和大國工匠的收入和待遇也是高低不齊,像中國一汽鑄造有限公司鑄造模具鉗工李凱軍和中國航天科技集團有限公司第一研究院211廠高級焊工高鳳林這樣在大型國企工作的勞模工匠,工資待遇相對較高,而在其他小型國企或民營企業中,即便勞模工匠是產業工人中的佼佼者,但由于受教育程度有限、學歷學位偏低,也難以享受較高的社會待遇。

委員們還補充道,由于勞模工匠日常得到的關懷不夠,生活等方面的困難難以得到有效解決,這就導致社會上很多人不愿意從事相關工作。在遼寧、吉林等省市,省部級以上勞模中生活困難的約占1/10,如果勞模工匠吃苦吃虧還得不到回報,那么勞模工匠產生的社會土壤將很難夯實。

全國政協常委、吉林省政協黨組副書記、副主席李龍熙表示,產業工人的待遇既有經濟待遇,也包括政治待遇,還有各種社會榮譽。要通過落實這些待遇,使高技能人才在經濟上得到實惠、在政治上有地位、在社會上受尊重。

“我建議將企業的教育培訓費用全額抵扣所得稅。”董強說。比如某公司這一年投入了1000萬元用于教育培訓,即從本年度應繳的所得稅當中把這1000萬元全部扣掉。

“我提兩個建議,”全國政協委員、民盟上海市委常委黃綺說:“第一,加大勞模工匠在人大、政協包括群團組織大會代表的比例,把勞模工匠放到黨管人才的總盤子當中去統籌考慮;第二,針對勞模工匠老齡化、看病難的問題,呼吁出臺相關政策,給省市級勞模在看病問題上首先突破,比如說提供專家綠色通道,享受門診自費部分的全免,以及住院病房的優待等,讓他們深切體會到關懷。”

委員們表示,要加快落實《關于提高技術工人待遇的意見》等文件精神,出臺實施細則,深化收入分配制度改革,建立工資正常的增長機制,切實提高普通勞動者的工資待遇,盡快完善知識產權保護和激勵機制,讓專注于創新的技能人才得到豐厚回報。

■深入健全產教融合機制

我國高技能人才數量和比例普遍偏低,職業技能培訓力度和質量亟待提升。

據了解,目前我國技能勞動者僅占就業人員的21%,高技能人才僅占就業人員的6%,人才的供需矛盾比較突出,與高質量的發展要求相比還有相當的差距。

以調研組所到的吉林省為例,技術工人約占全部工人的1/3,且多數是初級工,文化知識水平普遍較低、高技能人才總數偏少、老齡化嚴重,難以勝任產業轉型的需要。

委員們通過走訪幾所職業院校發現,目前職業院校的辦學條件、師資力量配備普遍低于普通學校,一些技工院校還出現招生困難、資金缺乏等現象。在遼寧全省228所中職學校中,在校生不足500人的學校有145所,特別是在87所民辦中職學校中,49所學校在校生不足200人。全省有技能人才430余萬,不到廣東的40%,不及江蘇的50%,特別是高技術人才嚴重缺乏,不論總量和質量都難以支撐東北振興發展的需要。同時,企業重學歷、輕技能,重使用、輕培養的觀念普遍存在,不少企業寧愿高薪外聘也不愿投入資金和時間培養人才。

那么,如何解決這些問題呢?還得從源頭上做起。

委員們表示,要培養大批高級技能人才,首先加強職業教育供給側改革。大力開展技能人才培養,夯實勞模精神和工匠精神的人才基礎。

全國政協常委、提案委員會主任李智勇說,“好苗子”是大國工匠形成的基礎,技能人才來源是決定制造水平的先決條件,高鳳林之所以能夠成為大國工匠,其中很重要的一個因素是良好的技校教育為他打下了扎實的基礎,使這棵“好苗子”播在了適宜的“土壤”里。

國務院辦公廳在2017年12月印發了《關于深化產教融合的若干意見》,職業院校的反響非常強烈,但是行業和大企業的反響卻比較少。同時,中央高度重視產教融合培養的技能人才,黨中央、國務院,教育部等各部門近些年下發的文件里面,強調產教融合的文件就有30多份,重視程度可見一斑,但是很多省份還沒有制定落實中央文件的實施細則。

對此,全國政協委員、廣東技術師范學院副院長許玲提出兩點建議:第一,加快修訂職業教育法,確定產教融合的法律責任。明確學校、企業、行業協會在產教融合各方主體的法律責任和義務,規定各級政府推動落實產教融合的法律責任,明確企業深度參與產教融合的鼓勵性措施。第二,理順職業教育管理體制,統籌職業教育資源。在省級層面在教育部和人社部的指導下,成立專門的職業教育管理機構,統籌兩邊的資源,制定職業教育的整體規劃,統籌各類資源切實貫徹落實中央《關于深化產教融合若干意見》中的要求。

全國政協委員、香港永新投資控股有限公司董事總經理曹其東說:“我們在招收技術工人員工的時候,也碰到了一個問題,一般本科畢業的寧可找工資低一點的工作,也不到工廠去當藍領,讓他學習技術,他寧可呆在家里。”針對普通高校擴招,他建議適當減少本科高校的招生人數,把更多的資源更好地投放到職業技術院校,尤其是大企業所在的這些省份和城市。

委員們還建議,要不斷提升職業教育在現代國民教育體系中的地位,實施高水平職業學校建設工作,加強師資隊伍的建設,持續提高辦學質量。加強對企業職工教育培訓經費提取與使用情況的監督,依托企業建設技能實訓基地,引導企業落實職工培訓任務,加大培訓力度。對于國家已經取消的職業資格,建議加快出臺行業企業自主開展技能人才評價的指導意見,放寬技能人才的認定標準,支持市場化、社會化認定,給予企業更多的自主權。