云南省政協建言農村“兩污”治理工作

讓鄉村由內至外美起來

人民政協報記者 呂金平 實習記者 李茜茜 通訊員 李冰羽

“云南有近2500萬農村人口,推進農村環境綜合整治,建設美麗宜居鄉村是我省實施鄉村振興戰略、爭當生態文明建設排頭兵的重要舉措,只有農村由內至外美起來了,云南才有建設中國最美省份的底氣和實力。”8月28日,云南省政協召開民主監督協商會,與會委員和專家學者圍繞“推進農村生活垃圾和污水處理存在的問題與建議”主題深入協商建言。

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今年以來,為抓好美麗鄉村建設工作,云南省政協將“推進農村生活垃圾和污水處理存在的問題與建議”列入年度民主監督協商議題;為使監督協商全面深刻,省政協副主席何波率隊,組織省政府相關部門、省政協人資環委、農工黨云南省委、致公黨云南省委等單位及部分政協委員、專家學者組成調研組,于7月上旬先后深入省內11個縣(市、區),實地查看農村“兩污”治理情況,走村入戶了解實情、查找問題。

會上,委員們聽取了省政協聯合調研組情況匯報和云南省農村“兩污”處理情況介紹后,開門見山、直奔主題地提出了相關意見建議。大家認為,云南省治理農村“兩污”工作力度不斷加大,農村人居環境得到明顯改善,但全省農村“兩污”治理仍存在規劃缺失、治理水平低、“重建輕管”等問題。

“很多村民只顧‘自掃門前雪’,將垃圾就近處理隨意傾倒,村里也沒有相關規定約束,村民環保意識普遍缺失。”云南省政協常委、農工民主黨云南省委專職副主委何云葵認為,農村垃圾污水治理問題復雜、點多面廣,必須從高質量治理方面積極推進。她提出強化統籌安排、分類指導、精準施策、強化宣傳,制定相關制度法規,建立獎懲機制,創新技術手段高效治理等。

云南省委常委、致公黨云南省委專職副主委劉衛紅在發言中說道,近年來,各州市均已建成并投入使用多個農村“兩污”處理設施,但由于后續運行管理經費及人員難以得到保證,很多設施建成后,不久就閑置甚至損壞了,“重建輕管”的現象普遍存在。她建議,省級主管部門應針對現有設施運行管理情況,適時開展績效評估工作,建立全省農村“兩污”設施管理數據庫并定期更新,并將設施管理納入對各州市縣農村人居環境改善的監督考核體系中,建立健全設施長效管理機制。

致公黨云南省委環境與發展委員會主任劉麗萍補充建議道,鼓勵地方政府通過招投標或特許經營的方式向具備環境污染治理設施運營能力的第三方購買專業服務,由其負責處理設施的日常運行、維護。

針對政府建設資金短缺、建設效益不高、專業營運機構參與少、監管指導力量弱、標準規范欠缺等難題,省政協人資環委特聘專家卿小燕建議,全面推行環境污染第三方治理,選用合適的環境污染治理機構,利用社會資金,為農村兩污治理提供專業化、規模化的集中處置服務,以大大降低環境污染治理成本,提高政府監管效率,改善區域環境質量。

“農民是農村環境治理的主體。”與會委員一致認為,政府部門應積極引導,充分發揮農民在農村環境治理中的主體作用,充分利用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳環境保護的知識和政策,制定相關村民公約,增強大家環保意識,并探索農村環境污染治理“受益人付費”環境有償付費路徑,選取發展較好的地區開展試點,形成示范效應并積極推廣。

聽完委員的發言后,省發改委、省住建廳、省環保廳等相關部門負責人作出了積極回應。

云南省政協主席李江表示,農村“兩污”治理是打好污染防治攻堅戰的重要內容,也是建設中國最美麗省份的基礎性工作。要深化對農村“兩污”治理工作重要性的認識,切實從全省生態文明建設大局和實施鄉村振興戰略中去謀劃和推進,緊盯突出問題持續發力,堅持以問題為導向,研究舉措、對癥下藥,推動全省農村“兩污”治理存在的問題得到不斷解決,讓農民群眾有更多的獲得感、幸福感。