新華社重慶9月5日電題：督查組暗訪發(fā)現(xiàn)：重慶市豐都縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)存在罰單“年票制”

新華社記者周聞韜

罰單“年票制”、以罰代管、執(zhí)法尺度不一……國(guó)務(wù)院第二十二督查組近日在重慶暗訪期間接到多名大貨車司機(jī)反映，豐都縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)涉嫌違規(guī)執(zhí)法。對(duì)此，第二十二督查組多次前往豐都縣調(diào)查取證，并對(duì)豐都縣政府進(jìn)行了約談。豐都縣政府主要負(fù)責(zé)人表示，將全面清查整改問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保執(zhí)法過程嚴(yán)格規(guī)范。

國(guó)務(wù)院第二十二督查組進(jìn)駐重慶后，先后到高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)等地對(duì)大貨車司機(jī)工作狀況進(jìn)行了暗訪。期間，有數(shù)名司機(jī)向督查組反映，重慶豐都縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)以“擅自改裝取得車輛營(yíng)運(yùn)證的車輛”為由向他們罰款2000元，憑罰單可在一年內(nèi)免予處罰。而針對(duì)“擅自改裝”這一處罰理由，多名司機(jī)表示“想不通”。

大貨車司機(jī)反映的情況是否屬實(shí)？8月28日，督查組部分成員直奔豐都縣進(jìn)行實(shí)地暗訪。

一輛重慶牌照的大貨車司機(jī)告訴督查組，豐都縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)在今年3月以擅自改裝為由對(duì)其處以2000元罰款。“執(zhí)法人員說，下次被查，只要出示罰款收據(jù)就可以了，一年內(nèi)沒事，但第二年又得交錢”。這名司機(jī)向督查組展示了一直保存的罰款收據(jù)和行政處罰決定書。另一位大貨車司機(jī)告訴督查組，因?yàn)橹雷哓S都縣肯定會(huì)被罰，其公司負(fù)責(zé)人曾主動(dòng)到豐都縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)繳納“罰款”1500元，以換取通行便利。“‘罰一次，管一年’是豐都縣不成文的規(guī)定。”他說。

大貨車司機(jī)們向督查組普遍反映的問題還包括錯(cuò)誤認(rèn)定非法改裝。據(jù)一位司機(jī)介紹，豐都縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)將大貨車加蓋篷布認(rèn)定為非法改裝并予以處罰，而根據(jù)規(guī)定，運(yùn)輸砂石車輛如不加蓋篷布則會(huì)被環(huán)保部門處罰，“兩頭受罰”的處境讓他們很為難。

督查組成員查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，根據(jù)主管部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛改裝管理工作的通知》規(guī)定，道路貨運(yùn)車輛加裝防風(fēng)罩、水箱、工具箱、備胎架等，在不影響安全和識(shí)別號(hào)牌的情況下，不得將其認(rèn)定為非法改裝道路運(yùn)輸車輛。“豐都縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)的行為違反了以上規(guī)定精神，存在處罰依據(jù)不準(zhǔn)確的問題。”督查組成員呂春雪說。

8月29日，督查組再次前往豐都縣，調(diào)閱并統(tǒng)計(jì)了今年1月至8月豐都縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)非法改裝貨車的處罰案卷，發(fā)現(xiàn)561個(gè)處罰案件中屬同一車牌號(hào)被處罰兩次的只有3輛。督查組通過電話向上述3輛貨車司機(jī)核查情況，除1位司機(jī)不愿回應(yīng)外，其他兩人均表示被罰兩次是因?yàn)榈谝淮沃唤涣?500元，第二次補(bǔ)罰500元，湊足了2000元。此外，督查組還發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在處罰過程中存在記錄違法事實(shí)模糊不清、引用法條錯(cuò)誤、執(zhí)法尺度不一、處罰決定書不規(guī)范等諸多問題。

針對(duì)上述問題，9月1日，國(guó)務(wù)院第二十二督查組對(duì)豐都縣政府進(jìn)行了約談。督查組組長(zhǎng)沈瑩要求，豐都縣要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待問題，立即組成調(diào)查組進(jìn)駐豐都縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)事求是查明情況，對(duì)有關(guān)問題人員進(jìn)行問責(zé)；要有針對(duì)性地制定整改措施，建立依法依規(guī)、公正執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。豐都縣政府主要負(fù)責(zé)人表示，將制定整改方案，堅(jiān)決立即整改，依紀(jì)依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任者嚴(yán)肅問責(zé)；同時(shí)要舉一反三，在全縣開展執(zhí)法作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。